2003年3月24日，作為國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的一個(gè)重要標(biāo)志，國務(wù)院國資委正式成立。這不僅有效地解決了國有資產(chǎn)“所有者缺位”的問題，而且解決了企業(yè)國有資產(chǎn)多頭管理和政出多門的問題，建立起自上而下的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，并為建立全國性的國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度奠定了組織基礎(chǔ)。

　　國務(wù)院國資委成立后，按照國家關(guān)于“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)”的工作部署，根據(jù)十六屆三中全會(huì)關(guān)于建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，明確了采用政府有效監(jiān)管的市場(chǎng)化交易方式來促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的工作思路，并在認(rèn)真總結(jié)地方政府部門規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部共同制定了規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的政策性文件。

　　2003年12月31日，《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財(cái)政部令3號(hào))正式出臺(tái)，業(yè)界簡稱為3號(hào)令。3號(hào)令規(guī)定，“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。”并對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序、以及相關(guān)主體的法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范和明確。

　　3號(hào)令充分考慮了國有產(chǎn)權(quán)交易的特點(diǎn)和規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為的要求，是對(duì)近年來地方國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易探索實(shí)踐的總結(jié)和提升，核心要點(diǎn)就是要讓國有產(chǎn)權(quán)在政府部門的有效監(jiān)管下通過專業(yè)化的市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行陽光交易。

　　3號(hào)令的出臺(tái)，在全國范圍內(nèi)建立起國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有法可依、有章可循。3號(hào)令在全面規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的同時(shí)，也促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。