黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，既與習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述一脈相承、一以貫之，又鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。

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聚焦一個總體目標，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

我國國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應對外部環(huán)境變化和重大風險挑戰(zhàn)的重要力量。因此，深化國資國企改革，既要堅持“兩個毫不動搖”，也要強調(diào)兩個不能動搖——即公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。既要堅定不移做大，更要意志堅定做強做優(yōu)，不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)夯實中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，鞏固推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。

用好“兩個途徑”，不斷增強國資國企核心功能和提升核心競爭力。與黨的二十大報告相比，《決定》部署國資國企改革時新增了核心功能的要求，并放在核心競爭力之前，進一步體現(xiàn)了黨中央對國資國企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的新期望。增強核心功能、提升核心競爭力，共同構(gòu)成了新征程國資國企改革的根本要求。增強核心功能，就是要增強國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略的支撐能力;提升核心競爭力，就是要面向市場塑造獨特競爭優(yōu)勢，兩者相互依托，相互統(tǒng)一。

在國資國企改革發(fā)展的實踐中，既要糾正只講市場化，不講國企屬性的片面認識，也要防止以落實國家戰(zhàn)略為名，完全忽視經(jīng)濟效益的錯誤做法。應該更加注重通過市場機制、利用市場力量推動國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略。為了更好衡量增強核心功能和提升核心競爭力的改革成效，國務(wù)院國資委之前提出了“五個價值”的概念。一般來說，核心競爭力的評價主要依靠經(jīng)濟指標，相對容易量化操作;核心功能的評價更加復雜多元，考核評價的標準體系尚未建立。因此，《決定》明確提出：“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系”。國務(wù)院國資委也提出，要探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導向，建立科學客觀、可量化的國有企業(yè)功能價值評價體系，更加全面客觀體現(xiàn)企業(yè)各方面功能效用。

明確三大發(fā)力方向，推動國有經(jīng)濟、國資監(jiān)管、國有企業(yè)改革協(xié)同并進。國資國企改革是一項非常復雜的系統(tǒng)工程。涵蓋了國有經(jīng)濟、國有資本、國有企業(yè)、國有資產(chǎn)等不同層面;涉及監(jiān)管協(xié)同、布局優(yōu)化、創(chuàng)新激勵、考核評價等不同方面。在繼續(xù)深化改革過程中，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從機構(gòu)協(xié)同角度看，黨的二十屆三中全會明確提出，“增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”，以便構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責明確、運行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟管理體系。從內(nèi)容協(xié)同角度看，要統(tǒng)籌好宏觀層面的布局優(yōu)化調(diào)整，中觀層面持續(xù)完善管理監(jiān)督體制機制，以及微觀層面不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等三個維度之間的改革。

在不同維度的改革中，同樣要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如，堅持“三個集中”原則推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。一方面堅持先立后破，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和應用場景支撐;另一方面要因企制宜，找到適合自身產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展階段的新產(chǎn)業(yè)布局方向、投資節(jié)奏，既不能不管不顧、一哄而上，更不能任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。

再比如，國資監(jiān)管層面要堅持放得活與管得住相統(tǒng)一，把該放的放到位，使國有企業(yè)充滿生機活力;把該管的堅決管住，落實好國有資產(chǎn)保值增值責任。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，要及時根據(jù)生產(chǎn)力變化加強制度供給，激發(fā)人才活力，暢通要素流動，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。國有企業(yè)數(shù)量眾多，所處行業(yè)不同，發(fā)展階段不一，面臨的具體改革任務(wù)差別很大，如何結(jié)合實際找到主要矛盾和矛盾的主要方面，是擺在國有企業(yè)負責人面前的重大挑戰(zhàn)。

面向未來，國資國企將持續(xù)深入學習黨的二十屆三中全會精神，更加自覺把深化國資國企改革放到中國式現(xiàn)代化這個最大的政治中去謀劃、去推動，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，更好承擔黨和國家賦予的歷史使命，真正成為推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。

來源:國資報告

作者:劉青山

圖片來源：找項目網(wǎng)

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