2021年元旦前夕，湖南開了一個分量很重的會，即“省委全面深化改革委員會第十次會議”。

在這個會議上，審議通過了一個方案——《湖南省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》。這個方案的通過，標志著湖南國企改革進入一個新的歷史節(jié)點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

相較于此前同類舉措，這次通過的《方案》明確提出深入實施國企改革三年行動“要抓重點、補短板、強弱項”，并把“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、切實加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”等作為重點工作任務(wù)。

方案還提到，要通過國企改革三年行動，持續(xù)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

細心者發(fā)現(xiàn)，上述方案中的“五力”，湖南省委書記許達哲在2020年8月7日在省國資委調(diào)研時就提到過。當天，許達哲在肯定國企改革取得成績的同時，指出“下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向，推動轉(zhuǎn)型升級，著力提質(zhì)增效”。而提出增強“五力”的背后，是湖南國企在“十三五”時期交出的一份厚重成績單。

截至2019年底，湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)1.3萬億元，凈資產(chǎn)4985.54億元，分別較“十二五”末增長139.5%、209.7%。省屬監(jiān)管企業(yè)中，資產(chǎn)規(guī)模過百億的有18戶，其中湖南高速集團、華菱集團過1000億元;營業(yè)收入過百億的有8戶，其中華菱集團、湖南建工集團過1000億元。2019年，省屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入全國排名第13位，利潤總額全國排名第16位。

5年來，湖南國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。省屬監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)涉及資產(chǎn)占比20.2%，營收占比35.1%。省屬企業(yè)共有23個項目入選“5個100”工程，涉及投資額363億元。在20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，省屬監(jiān)管企業(yè)布局了新型能源及電力裝備、人工智能及傳感器、工程機械等16個產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年，湖南國資委在頂層設(shè)計方面，構(gòu)建了全省國企改革“1+4”政策體系，即《湖南省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》和《省屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》《湖南省國有企業(yè)混合所有制改革工作實施方案》《省國資委監(jiān)管企業(yè)2020-2022年資產(chǎn)證券化工作三年行動計劃》《關(guān)于推進國有資本投資運營公司改革試點的實施方案》。這一年，湖南省國資委還召開了全省深化國企改革工作推進會，明確了“深化改革的八項重點任務(wù)”，針對存在的薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有的放矢持續(xù)推進革新。

在重組整合方面，湖南省國資委制定了《湖南省省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組總體方案》，完成湖南國資公司、湖南交水建集團等一批企業(yè)的組建、合并整合和重組，設(shè)立了省屬國企并購重組基金等;在混合所有制改革方面，中聯(lián)重科成為全國國企混改(混合所有制改革)樣本。

創(chuàng)新力和對外合作“水漲船高 ”

成功的改革，必能釋放人的潛力和創(chuàng)造力。

湖南國企改革持續(xù)推進，帶來的一個“良性反應(yīng)”，便是企業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大。目前，湖南省屬企業(yè)共有國家級或省級創(chuàng)新平臺121個，其中國家重點實驗室3個，國家級工程技術(shù)研究中心等國家級創(chuàng)新平臺26個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到133家。

這些省屬監(jiān)管企業(yè)共制定國家或行業(yè)標準840項，擁有有效專利9211項，獲得各級科技創(chuàng)新獎勵600余項。其中湖南軌道交通集團中速磁浮交通技術(shù)攻關(guān)成功，標志著我國中低速磁浮“領(lǐng)跑”世界;湘投集團高性能鈦及鈦合金技術(shù)突破，使我國高端鈦產(chǎn)品由進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?華菱集團自主研發(fā)高強度高韌性工程機械用管，開創(chuàng)國內(nèi)超大噸位起重機臂架國產(chǎn)化先河。

有改革，就必定有對外開放。湖南國企改革的另一面，是對外開放合作成效凸顯。

“十三五”期間，湖南于2016年、2019年分別成功舉辦與央企對接合作大型活動。迄今，湖南共與80余戶央企開展了實質(zhì)性合作，與60余戶央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及投資總額超過2.6萬億。組建省“一帶一路”基金，總規(guī)模達200億元，省屬監(jiān)管企業(yè)有90多個項目在“一帶一路”沿線國家落地，如湖南建工集團海外項目遍及全球30多個國家和地區(qū)，湖南交水建集團海外業(yè)務(wù)自營比重由25%提高到92%，中聯(lián)重科產(chǎn)品出口到“一帶一路”沿線35個國家。隨著國企改革的步伐不斷向前推進，湖南國企對外開放與合作的力度不斷增強，“走出去”已成為國企系統(tǒng)的發(fā)展共識。

在湖南國企改革的征程中，提質(zhì)增效被擺放到更為突出的位置。如在開展省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負債專項核查工作中，共計調(diào)減凈資產(chǎn)391億元，整體資產(chǎn)負債率調(diào)升4.3個百分點。同時，制定投資項目負面清單，清退10戶企業(yè)非主業(yè)項目18個、投資額7.37億元;清算注銷風(fēng)險較大、效益不佳的基金38支，發(fā)行規(guī)模27.1億元。如在開放創(chuàng)新方面，2020年湖南省國資委專門召開了駐湘央企對接合作座談會，鞏固合作成果，促使駐湘央企36個疑難問題得到妥善解決。

目前，湖南國企改革三年行動實施方案明確的2020年19項改革任務(wù)已基本完成，全省深化國企改革工作推進會明確的8項重點任務(wù)也基本完成，特別是5戶“雙百企業(yè)”的165項改革任務(wù)業(yè)已完成。

“混改”第一單

國企混改，是改革的重中之重。

通過混合所有制改革，引入非國有資本，完善多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立高效的企業(yè)市場化管理機制，改善盈利能力，激發(fā)企業(yè)活力，這已成為深化國企改革的必由之路。

2020年11月26日，湖南省國資委在長沙集中發(fā)布了83個國企混改項目，涉及交通、建筑、能源、環(huán)保、材料等多個領(lǐng)域。這被業(yè)界稱為湖南省有史以來“力度最大、涉及最廣、項目最多”的一次混改項目集中推介。

這次推介會吸引了民營企業(yè)、在湘央企、大型投資機構(gòu)等120余家意向投資者參會，現(xiàn)場還舉行了湖南省建筑設(shè)計院混改項目簽約儀式。

作為一家國有獨資公司，湖南省建筑設(shè)計院擁有建筑、規(guī)劃、市政、房屋建筑工程監(jiān)理等14項甲級資質(zhì)，因長期處于事業(yè)單位體制，遺留下來的一些傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣成為企業(yè)內(nèi)生活力和市場競爭力的阻礙因素，業(yè)務(wù)模式長期單一，市場區(qū)域過窄，發(fā)展空間受限，亟須建立現(xiàn)代企業(yè)制度、激活員工創(chuàng)造力。公司意識到，如若借助戰(zhàn)略投資者，將有利于在短時間內(nèi)建立全國化、國際化的市場網(wǎng)絡(luò)，推動公司治理和產(chǎn)業(yè)升級。

通過對公司混改方案、員工持股方案、人員安置方案等的不斷優(yōu)化和廣泛宣傳，湖南省建筑設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工對此次混改的重要意義都有了充分認識，思想統(tǒng)一，形成了明確的改革共識。隨后的公司混改方案、員工持股方案、人員安置方案等全部依法依規(guī)依程序順利通過，其中職代會審議環(huán)節(jié)均是全票通過。

在湖南省委、省政府和省國資委的重視、支持下，公司混改中面臨的戰(zhàn)投精中選優(yōu)、員工持股公平公正等諸多困難得以解決，同時樹立明晰的混改目標，引進與公司高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的“三高”戰(zhàn)略投資者，混改工作得以順利推進。

湖南省建筑設(shè)計院相關(guān)負責(zé)人介紹，公司按照相關(guān)規(guī)定，以股權(quán)為紐帶建立對核心員工的長效激勵約束機制，選擇“技術(shù)骨干+經(jīng)營管理骨干”進行持股，在留住人才、激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性方面下好先手棋。同時，所有與公司有正式勞動合同關(guān)系的員工全部納入安置范圍，員工離職、離退休人員安置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。公司還擇優(yōu)選聘確定審計和評估機構(gòu)，采取收益法進行評估，確保國有資產(chǎn)價值充分體現(xiàn)，嚴防國有資產(chǎn)流失。

在上述推介會上，湖南省建筑設(shè)計院引入維爾利、風(fēng)語筑、中信證券等5家戰(zhàn)略投資者并成功簽約，既充分發(fā)揮了國有資本的帶動力、控制力和影響力，又充分向戰(zhàn)略投資者釋放了股權(quán)。這是湖南省屬國有企業(yè)集團層面混改的第一單，也標志著湖南省屬國企混改全面啟動，持續(xù)深化。

由點及面持續(xù)推進改革

湖南省建筑設(shè)計院之外，在推進子公司層面混改方面，湖南納入8項重點改革任務(wù)的24戶企業(yè)集團所屬子企業(yè)共1056戶，國有控股混合所有制企業(yè)552戶，混改比例達52.2%。剛剛過去的一年，湖南省屬企業(yè)子公司層面已完成20戶企業(yè)混改，引進資金約85.7億元。

另一方面，湖南已成功實現(xiàn)南新制藥在科創(chuàng)板上市，正在推進湖南高速集團、華天股份、華菱線纜等企業(yè)資產(chǎn)證券化工作，并持續(xù)推進23戶企業(yè)集團規(guī)范董事會建設(shè)、3戶企業(yè)集團落實董事會職權(quán)試點，加快推進建工集團等5戶“雙百企業(yè)”、湘投集團下屬2戶科改示范企業(yè)實施綜合性改革，選取華菱集團、中聯(lián)重科、湖南建工集團等3戶企業(yè)先行啟動對標世界一流管理提升行動。

訪談發(fā)現(xiàn)，湖南國企改革行動力在混改層面得到充分釋放，帶來的一個可喜局面是，越來越多的國企管理層和員工在認可和推動“混改”，對混改的認識也越來越到位，改革及深化改革的重要性在不斷達成共識。

湖南一位國企集團董事長就曾這樣談到他對于混改的理解：國資領(lǐng)域引入民營資本，實際上就是加強監(jiān)督，民營企業(yè)會較真，要對自己的利益負責(zé)，這就是有效監(jiān)管，另外就是激發(fā)了活力，通過民營資本的參與，真正形成現(xiàn)代企業(yè)良好生態(tài)，“要以企業(yè)的效益為評價標準，如果你的改革沒有效益，那肯定是失敗的;如果改革后各種績效上去了，做的貢獻更大，員工的幸福感、獲得感更多了，那改革肯定是成功的”。

來源:紅網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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