針對國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓一事，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2016年6月24日發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，在原有《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎上對國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的審批主體、審批要求及審批流程作了進一步細化規(guī)定，總體并未突破原有規(guī)范。由于三部法規(guī)內(nèi)容繁多，且對于不同審批事項的規(guī)定散見于不同條文甚至不同規(guī)定，故筆者嘗試將新規(guī)與原有規(guī)范進行匯總、梳理和歸納，力求使得國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的整個流程脈絡清晰明了，以供申報單位參考使用，減少實際操作過程中因錯誤或遺漏相關材料而產(chǎn)生的負累。

一、審批流程

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第七條、第八條以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的批準制度按照企業(yè)層級不同，分為三級。對于國家出資企業(yè)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，由國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核；對于國家出資企業(yè)的子企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，由國家出資企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓管理制度并確定審批管理權限。但文件同時規(guī)定，國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核的國家出資企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項中，如因產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準；由國家出資企業(yè)負責審批的子企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，如果屬于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準，涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經(jīng)政府有關部門審批。以上內(nèi)容，可簡化如下：

二、向?qū)徟鷻C構(gòu)提交的文件

申報單位在明確審批機構(gòu)后，即應當向?qū)徟鷻C構(gòu)提交相關申報文件�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十八條、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二章對審批機構(gòu)應當審查的文件作了明確規(guī)定，具體有：

1.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決議文件；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案，該方案應包含以下內(nèi)容：

2.1轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

2.2企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的有關論證情況，即可行性研究；

2.3轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；