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中國產(chǎn)權協(xié)會市場服務專業(yè)分會副會長單位
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國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的審批及流程規(guī)范梳理

日期:2017-01-10/ 來源:華諾信誠 / 分享:

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   針對國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓一事,國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2016年6月24日發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》,在原有《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎上對國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的審批主體、審批要求及審批流程作了進一步細化規(guī)定,總體并未突破原有規(guī)范。由于三部法規(guī)內(nèi)容繁多,且對于不同審批事項的規(guī)定散見于不同條文甚至不同規(guī)定,故筆者嘗試將新規(guī)與原有規(guī)范進行匯總、梳理和歸納,力求使得國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的整個流程脈絡清晰明了,以供申報單位參考使用,減少實際操作過程中因錯誤或遺漏相關材料而產(chǎn)生的負累。

一、審批流程

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第七條、第八條以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條的規(guī)定,國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的批準制度按照企業(yè)層級不同,分為三級。對于國家出資企業(yè)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項,由國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核;對于國家出資企業(yè)的子企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項,由國家出資企業(yè)制定轉(zhuǎn)讓管理制度并確定審批管理權限。但文件同時規(guī)定,國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核的國家出資企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項中,如因產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的,須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準;由國家出資企業(yè)負責審批的子企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項,如果屬于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項,應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準,涉及政府社會公共管理審批事項的,還需預先報經(jīng)政府有關部門審批。以上內(nèi)容,可簡化如下:

二、向?qū)徟鷻C構(gòu)提交的文件

申報單位在明確審批機構(gòu)后,即應當向?qū)徟鷻C構(gòu)提交相關申報文件!镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十八條、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二章對審批機構(gòu)應當審查的文件作了明確規(guī)定,具體有:

1.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決議文件;

2.企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案,該方案應包含以下內(nèi)容:

2.1轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況;

2.2企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的有關論證情況,即可行性研究;

2.3轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案;


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