東北地區(qū)，作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中舉足輕重。東北老工業(yè)基地在資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支撐能力較強(qiáng)，在裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)和科工產(chǎn)業(yè)更是具有特殊地位，發(fā)展空間和潛力巨大。

2019年11月26至29日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心主辦的“走進(jìn)新國(guó)企”之“振興東北看改革”系列活動(dòng)，走進(jìn)了內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、遼寧港口集團(tuán)、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司、東北制藥等多家企業(yè)，探尋東北改革振興的新動(dòng)力。

內(nèi)蒙古電力公司：推進(jìn)多邊交易新機(jī)制走新能源消納新途徑

內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古電力集團(tuán)”)是內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國(guó)有獨(dú)資特大型電力企業(yè)，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)自治區(qū)中西部電網(wǎng)，供電區(qū)域72萬平方公里，承擔(dān)著自治區(qū)8個(gè)盟市工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)1429萬居民生活供電任務(wù)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)總額超過1100億元，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中位列第239位。

2008年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)多邊交易市場(chǎng)進(jìn)入了試運(yùn)行階段，同時(shí)還創(chuàng)新市場(chǎng)“價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，積極發(fā)揮電力杠桿的調(diào)節(jié)作用。2010年，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)正式掛牌運(yùn)行，突破價(jià)格固化體質(zhì)，市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了改革實(shí)踐階段。2019年，作為國(guó)家八個(gè)電力現(xiàn)貨改革試點(diǎn)之一，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)啟動(dòng)現(xiàn)貨交易模擬試運(yùn)，形成了“中長(zhǎng)期交易為主，現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充”的良好市場(chǎng)形態(tài)。

內(nèi)蒙古最大鋁冶煉企業(yè)——包頭鋁業(yè)的管理部部長(zhǎng)喬立峰介紹，從2009年到2019年，包頭鋁業(yè)參與電力多邊交易后，與內(nèi)蒙古電力集團(tuán)累計(jì)電量交易額達(dá)436億元，累計(jì)降低成本26.93億。內(nèi)蒙古電力交易中心市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)王海利告訴記者團(tuán)，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)按照“問題導(dǎo)向、目標(biāo)關(guān)注、先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，已經(jīng)逐步探索出一條符合地區(qū)實(shí)際的電力市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑，不僅增強(qiáng)了市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更激發(fā)出了電力市場(chǎng)的活力。

內(nèi)蒙古電力集團(tuán)通過精益化新能源發(fā)電調(diào)度管理，提高可再生能源運(yùn)營(yíng)水平，優(yōu)化運(yùn)行系統(tǒng)，創(chuàng)新新能源發(fā)電調(diào)度模式，使用電負(fù)荷大幅提高，新能源消納能力不斷加強(qiáng)。2018年，僅蒙西電網(wǎng)新能源裝機(jī)量就達(dá)到2501萬千瓦，累計(jì)減少標(biāo)煤消耗1666萬噸，減少二氧化碳排放3674萬噸，為節(jié)能減排、建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障做出了積極貢獻(xiàn)。

遼港集團(tuán)：“央企+地方” 整合混出新動(dòng)力

港口一體化是我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的重要命題，也是搶占新一輪港口經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，區(qū)域港口整合明顯加速，區(qū)域港口資源整合勢(shì)在必行。2019年伊始，遼寧港口集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“遼港集團(tuán)”)正式掛牌成立，它以大連港集團(tuán)和營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)為基礎(chǔ)，以招商局集團(tuán)為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，打造了新時(shí)代央企與地方合作振興東北的新模式、新平臺(tái)。

遼寧沿海港口群以大連港、營(yíng)口港為樞紐，以盤錦港、錦州港、葫蘆島港、丹東港為區(qū)域港口，其中大連、營(yíng)口兩港占遼寧沿海港口貨運(yùn)總吞吐量比例過半，但經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，遼寧港口間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重，港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)已嚴(yán)重影響省內(nèi)港口整體競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成合力、握指成拳，因此，遼港集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

為了滿足戰(zhàn)略需要、提高港口運(yùn)營(yíng)效率，遼港集團(tuán)便采取招商局集團(tuán)“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的管理運(yùn)營(yíng)模式，并在整合初期突出“融合”理念，率先采用事業(yè)部制，打通了港區(qū)之間的地理壁壘，大大提高了集團(tuán)融合發(fā)展效率。同時(shí)，遼港集團(tuán)積極貫徹招商局集團(tuán)“港口協(xié)同、融合發(fā)展”指示精神，與招商局港口業(yè)務(wù)板塊相關(guān)企業(yè)緊密對(duì)接。招商局集團(tuán)可以利用大連港、營(yíng)口港對(duì)東北腹地的輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮遼港集團(tuán)作為招商局在中國(guó)北方港航市場(chǎng)的橋頭堡作用，大大拓展了市場(chǎng)覆蓋范圍。

遼港集團(tuán)積極推進(jìn)技術(shù)革新，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與港口業(yè)務(wù)融合。目前，遼港集團(tuán)“區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)”已在大連口岸正式上線并開放試用，通過建立區(qū)塊鏈電子放貨聯(lián)盟鏈，將貨主、船公司、碼頭等各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，既保證了信息傳遞的即時(shí)性，也提高了信息共享的可靠性。該項(xiàng)目是世界上將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于提貨場(chǎng)景的首次嘗試，也是遼港集團(tuán)探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于港航業(yè)務(wù)的一次重要嘗試。

改革以來，遼港集團(tuán)貨物吞吐量節(jié)節(jié)攀升，較以往兩港單獨(dú)運(yùn)營(yíng)之總和顯著增加，新航線不斷涌現(xiàn)，港口及貨源資源利用率大幅提高，大連港、營(yíng)口港及招商局港航業(yè)務(wù)板塊穩(wěn)步駛?cè)牖ダ麉f(xié)同的良性發(fā)展軌道，“1+1+1>3”的融合協(xié)同發(fā)展模式成為遼港集團(tuán)助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的催化劑。

沈飛公司：以管理提效率 以改革促發(fā)展

沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“沈飛公司”)隸屬于中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司，是以航空產(chǎn)品制造為核心主業(yè)，集科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、試飛為一體的大型現(xiàn)代化飛機(jī)制造企業(yè)，是中國(guó)重型殲擊機(jī)研制生產(chǎn)的重要基地，被譽(yù)為“中國(guó)殲擊機(jī)的搖籃”。

自2014年起，沈飛公司面對(duì)新的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略需求，積極落實(shí)“體系化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)化管理”等要求，全面推進(jìn)AOS管理體系，實(shí)現(xiàn)從粗放化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、從人治化管理向法治化管理轉(zhuǎn)變、從以職能職權(quán)為中心的管理向以流程為中心的管理轉(zhuǎn)變。

據(jù)沈飛公司相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，覆蓋所有業(yè)務(wù)線的AOS管理系統(tǒng)，包括了17個(gè)業(yè)務(wù)域，35個(gè)管理系統(tǒng)和103個(gè)流程，明確實(shí)了現(xiàn)流程化、制度化和規(guī)范化的管理，真正做到了提高管理效能，并將AOS管理體系打造成公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成優(yōu)秀的管理輸出能力。沈飛公司副總經(jīng)理李長(zhǎng)強(qiáng)也表示，AOS系統(tǒng)去除了流程中的冗余環(huán)節(jié)、冗余崗位，真正做到了為企業(yè)減負(fù)，大大提升了工作及管理效率，帶動(dòng)了企業(yè)員工的積極性，為“航空強(qiáng)國(guó)”夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)。

沈陽(yáng)市國(guó)資委：多點(diǎn)發(fā)力改革向縱深推進(jìn)

東北制藥2018年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)32%，利潤(rùn)增長(zhǎng)64%，員工薪資增長(zhǎng)60%;北方重工預(yù)計(jì)今年全年?duì)I業(yè)收入30億元，年底實(shí)現(xiàn)扭虧為盈;中興商業(yè)二次混改后前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.2億元，同比增長(zhǎng)91%;沈鼓集團(tuán)入選國(guó)家第四批混改試點(diǎn)，形成培育核心業(yè)務(wù)上市方案……

為全面推進(jìn)改革，振興東北國(guó)資國(guó)企發(fā)展，沈陽(yáng)市國(guó)資委圍繞國(guó)企改革、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企黨建“四條主線”，奮力開拓前行，形成“1+39”改革意見及配套政策，制定出臺(tái)4批共109條政策清單，著力解決國(guó)企歷史遺留問題，目前，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得了積極進(jìn)展。

為充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力，沈陽(yáng)市國(guó)資委一方面積極推動(dòng)“一企一策”改革，明確競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)原則上全面放開股比限制，實(shí)行“干到給到、共建共享”激勵(lì)機(jī)制等措施。另一方面，積極推動(dòng)國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)，整合市屬國(guó)有資產(chǎn)，組建了盛京金控、城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)和盛京資產(chǎn)等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，在支撐國(guó)企改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，沈陽(yáng)市國(guó)資委還持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，按照“統(tǒng)一推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，105戶經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，53戶市直部門所屬企業(yè)全部脫鉤，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。不僅如此，沈陽(yáng)市國(guó)資委還積極推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，市場(chǎng)化選聘企業(yè)高管，出臺(tái)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層兩個(gè)配套方案。采取現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換和面向市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，努力闖出一條國(guó)資國(guó)企改革的新路。

隨著今年沈陽(yáng)被國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)城市，沈陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革正在全面向縱深推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效。使混改“混”出增長(zhǎng)新動(dòng)力，“改”出發(fā)展新活力。

東北振興，戰(zhàn)鼓已鳴。在這條改革發(fā)展的征途上，我們必須向著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)全速前進(jìn)，在“做深”“做實(shí)”的道路上砥礪前行，不僅要構(gòu)建嶄新的東北發(fā)展新格局，更要讓全國(guó)人民群眾共享東北發(fā)展新成果

來源: 國(guó)資委網(wǎng)站

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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