由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦的“2019中國企業(yè)改革發(fā)展峰會暨成果發(fā)布會”于2019年12月16日在北京舉行。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平出席并演講。

在提到國企改革時，宋志平提出三點：第一，要突出重點，深化改革。宋志平認為，國企改革的思路、大方針已經(jīng)明確，“這其實不容易”，他解釋稱，圍繞國有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的結(jié)合是一個難題，各個國家都沒有解決好，甚至一股腦進行私有化。“我們社會主義國家始終想探討國有經(jīng)濟怎么和市場結(jié)合，應(yīng)該說我們破解了這個難題。這真是一個了不起的事情”。

宋志平也強調(diào)，方案、思路都明確了，關(guān)鍵是行動。他認為，深化改革有三個重點。第一是一定要做好投資公司和資本運營公司的工作，這是落實“管資本為主”的一個重要的抓手。“事實上，央企的集團一般都不直接從事市場經(jīng)營，基本上都是控股型的集團公司，所以我們轉(zhuǎn)化成投資公司是非常容易，只是在結(jié)構(gòu)上，把職能做一些調(diào)整就可以了”，宋志平表示。

“上邊是國有資本，下邊是混合所有制股權(quán)投資，透過國有投資公司把這兩者結(jié)合在一起，中間這個層次特別重要，不管是中央的國有企業(yè)集團，還是地方國有企業(yè)的集團，集團母公司轉(zhuǎn)化成投資公司，加強投資公司的建設(shè)，設(shè)立強大的董事會，突出公司獨立性，這是改革的抓手”，宋志平解釋。

第二，混合所有制是引進市場化機制的突破口。現(xiàn)代企業(yè)制度可總結(jié)為16個字：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。宋志平認為，最難的是“政企分開”——純的國有企業(yè)很難做到政企分開，這么多年的實踐，我們覺得分不開。“但是混合所有制，包括上市成為多元化的主體，這樣的公司有利于政企分開，有利于把市場機制引入到企業(yè)中來”，他說。

在宋志平看來，混合所有制企業(yè)，可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，做員工持股，發(fā)揮企業(yè)家精神，“這是一個突破口”。“這樣一個混合所有制方式，無論從國有經(jīng)濟的發(fā)展來看，還是從改革引入市場化機制來講，這真的是一個很大的創(chuàng)新”，宋志平感慨，“西方國家也有混合所有制，比如法國的雷諾，法國政府占有25%，法國燃氣公司，法國政府占36%，剩下的也是非公資本。像我們國家這么大規(guī)模的成體系的做，西方并沒有�；旌纤�有制是個好東西。現(xiàn)在我們也拿它做突破口，實際上是解決了在充分競爭領(lǐng)域里面的國有資本用什么方式進行發(fā)展”。

第三，激勵機制是改革的切入點。宋志平介紹，談到機制，以前是勞動、分配和人事三項制度改革，直到現(xiàn)在，很多企業(yè)的三項制度改革也沒有做到底，以前很大程度上是半市場化的。當(dāng)下，進入了高科技的財富時代，如果僅僅停留在上述三項制度改革上是遠遠不夠的。

“現(xiàn)在國資委推進了員工持股，管理層股票計劃和科技分紅，超額分紅權(quán)這些機制上深層次的改革，這個改革并不是只是在工資獎金層面，而是在財富的分配層面”，他說。

“我們是社會主義國家，除了股東利益之外，還要更多的考慮勞動者的利益，勞動者的分配。只有他們的利益得到滿足，才能夠讓企業(yè)快速的發(fā)展，最后讓股東的利益得到保證。這之間是這樣一層關(guān)系”，宋志平認為。

第二段，以點帶面，加快改革。“過去是搞試點階段，現(xiàn)在應(yīng)該是總結(jié)試點，全面推開，不能再只搞試點，因為我們已經(jīng)試了六年了，現(xiàn)在應(yīng)該把試點經(jīng)驗很好的總結(jié)，同時在面上推廣，不能面上不做，要點面結(jié)合”，宋志平呼吁，應(yīng)該在面上加快推廣。

因此，央企的集團公司應(yīng)該負起主體責(zé)任，在改革上要勇于擔(dān)當(dāng)，不能再猶豫觀望。“因為1+N出來，文件細則有了，試點也有了，我也希望主管部門要進一步放開，由點到面，在面上全面的推開。既要發(fā)揮頂層設(shè)計，又要發(fā)揮企業(yè)的首創(chuàng)精神，把這兩個有機結(jié)合起來”。

“今天有了這么多的改革經(jīng)驗，還是要調(diào)動企業(yè)廣大干部員工改革的積極性和熱情，改革不是幾個人在小屋子里去設(shè)計去做的事情，改革應(yīng)該是企業(yè)里千百萬人共同的行動”，宋志平強調(diào)。

第三段，國民共進，全面改革。宋志平認為，人們總是說國有企業(yè)要改革，其實民營企業(yè)也要改革。國企改革的方向是解決市場化的問題，而民企改革的主要問題是規(guī)范化。“國企、民企應(yīng)該互相學(xué)習(xí)，取長補短，我們像一對孿生兄弟，共同支持中國經(jīng)濟發(fā)展”，宋志平認為。

他分析稱，國有企業(yè)應(yīng)向民營企業(yè)學(xué)習(xí)市場意識、企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神。而民企應(yīng)向國企學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃、管控治理體系、團隊建設(shè)。“國企民企互相學(xué)習(xí)，互相融合，這是我們國家經(jīng)濟一大特點”。

“下一步我們講起改革來，是國民共進的全面改革，不局限于國資國企的改革，當(dāng)然國資國企改革是現(xiàn)在國企改革中心任務(wù)，但是從更大的范圍來看，國企、民企、混合所有制企業(yè)都需要進一步改革”，他強調(diào)。

宋志平提到，我國有1.15億個經(jīng)濟主體，“這么大的經(jīng)濟主體，海量的企業(yè)家，如果團結(jié)一致，萬眾一心，就沒有克服不了的困難”。

來源:新浪財經(jīng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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