2019年，陜西強力推進集團間戰(zhàn)略性重組，從陜旅集團重組陜體集團、省物流集團增資擴股整合重組物流企業(yè)，到延長石油增資陜西燃氣、陜西建工整合省屬企業(yè)建筑類資產(chǎn)，以及陜西健康醫(yī)療集團承接國企辦社會醫(yī)療機構(gòu)開花結(jié)果，著著大棋、步步為營，推動國有資本向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，打造一批省屬新龍頭企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“旅游+體育” 用體育做旅游的杠桿

今年6月，陜旅集團正式整合陜體集團。

“表面看陜旅集團強而陜體集團弱，但從目前國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)的觀光式旅游已經(jīng)難以滿足人們的需求，體育旅游正在成為市民旅游的新熱點。”陜旅集團相關(guān)負責人透露。此次整合，陜西希望借助陜旅集團的平臺資源、市場化思維、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盤活陜體集團資產(chǎn)，改善經(jīng)營，提高核心競爭力。從深層次說，也是陜西欲借助此次整合，讓體育與旅游相互搭臺、共同唱戲，成為陜西旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要突破口。

陜體集團是第十四屆全運會的運營方之一，陜西多項重要賽事的舉辦方。然而該集團成立8年來無論是在經(jīng)營層面上，還是在產(chǎn)業(yè)培育上均差強人意，存在劃撥資產(chǎn)不到位、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、管理水平低等問題，整體發(fā)展緩慢、經(jīng)營連續(xù)虧損。

陜旅集團成立于1998年12月，“十二五”以來，陜旅集團經(jīng)營收入同比增長3倍多、凈資產(chǎn)同比增長5倍多、利潤同比增長13倍多，擁有2家掛牌上市公司，16個在建項目，55家企業(yè)高效運營。截至2018年年底，陜旅集團資產(chǎn)總額241億元，凈資產(chǎn)68億元，年營業(yè)收入54.7億元，利潤2.4億元，已成為帶動我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。陜旅集團的創(chuàng)新發(fā)展能力、資源整合能力、投融資能力和產(chǎn)業(yè)競爭力都得到了市場和社會高度認可。

重組后，陜旅集團能夠幫助陜體集團實現(xiàn)科學管理，讓企業(yè)運行科學化、精細化、智慧化，改善其制度陳舊、結(jié)構(gòu)混亂、決策權(quán)責不清等現(xiàn)狀，從管理層面解決發(fā)展困難。

重組后，陜旅集團可以扭轉(zhuǎn)陜體集團資金匱乏、投資緩慢和項目建設(shè)滯后等問題，從資金方面突破融資瓶頸。近年來，陜旅集團將旅游與金融進行深度融合，從產(chǎn)業(yè)基金、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域不斷拓寬多元化融資渠道;省旅游產(chǎn)業(yè)基金成立僅4年已從4億元的種子基金發(fā)展成為440億元的管理規(guī)模，穩(wěn)居陜西私募基金第一，遠超位于第二的基金公司200億元管理規(guī)模。

雖然兩家集團重組時間不長，但陜旅集團已經(jīng)有了一攬子計劃：立足體育主業(yè)打造核心競爭力。陜旅集團緊抓十四運會歷史機遇，結(jié)合項目開發(fā)經(jīng)驗，全力推動陜西國際體育之窗項目(全運會賽事指揮和新聞媒體中心)和省本級6個代建項目的建設(shè)工作，確保十四運會期間正常使用，2019年主要落實項目建設(shè)資本金和保障項目施工進度，2020年，引入市場化運營團隊和經(jīng)營模式，將項目打造成為經(jīng)濟效益、社會效益并重的示范工程。

實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。今年8月至9月，“i奔跑熒火主題夜跑賽事”正式拉開陜旅集團“旅游+體育”融合發(fā)展的序幕。陜旅集團著力打造“沿黃馬拉松”“秦嶺公路自行車賽”“全國五人制足球聯(lián)賽”等具有世界影響力的品牌賽事，把“真功夫”的品牌繼續(xù)做起來。陜旅集團還將充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的世界性和互動性，以體育賽事為紐帶，打造跟著賽事去旅游，挖掘產(chǎn)業(yè)間新的增長點，實現(xiàn)旅游、文化、體育、健康、金融、商業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的良性互動。

完成陜體集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。重組后，陜體集團將作為陜旅集團二級公司，對企業(yè)戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)職能進行調(diào)整，將陜體集團打造成二級投資管理平臺和資本融通平臺;開展“僵尸企業(yè)”處置工作，將無實際業(yè)務(wù)和長期虧損子公司進行清理，“瘦身健體”。

“體育主業(yè)做起來后，陜體集團或股改，成為陜旅集團的又一資本平臺，進入陜西省上市后備資源，作為體育產(chǎn)業(yè)運作平臺單獨上市也不是沒有可能。”一位資深人士透露。

國企辦醫(yī)院剝離 整合打造一流健康產(chǎn)業(yè)

國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)剝離是國企改革的一項重要內(nèi)容，改革的目的是讓剝離掉辦社會職能的醫(yī)療機構(gòu)，以市場化和企業(yè)經(jīng)營為導(dǎo)向，聚焦主業(yè)，激發(fā)自身活力。

首先來看看剝離之前國企辦醫(yī)療機構(gòu)存在的矛盾和困境。

醫(yī)療水平低下：許多醫(yī)院自誕生起就依附于國企“母體”，在非市場化的環(huán)境中失去活力和競爭力，導(dǎo)致醫(yī)生行醫(yī)水平低下，僅夠滿足患者的常規(guī)性病理需求。

專業(yè)分化嚴重：一般而言國企辦醫(yī)療機構(gòu)會因國企行業(yè)性質(zhì)所引發(fā)疾病的不同而存在巨大差異。如煤礦類國企辦醫(yī)療機構(gòu)，更擅長員工摔傷砸傷等外部物理傷害，或呼吸道感染塵肺病類疾病的治療，一旦遭遇其他類疾病，則束手無策。

盈利困難：不同于市場化商業(yè)醫(yī)院，國企辦醫(yī)療機構(gòu)不以盈利為導(dǎo)向，如果國企效益下滑，醫(yī)院就難以為繼。

2018年8月，陜西健康醫(yī)療集團(以下簡稱“陜健醫(yī)”)成立，隸屬于中陜核集團公司，是集醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療投資、健康體檢等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集團，同時也是我省國企辦醫(yī)療機構(gòu)剝離的承接方。陜健醫(yī)負責人透露，重組整合后將加快國企辦醫(yī)院的改造提升，優(yōu)化體制機制，強化業(yè)務(wù)培訓，實施統(tǒng)一管理，醫(yī)院的接診水平和醫(yī)療水平將全面提升。

截至目前，陜健醫(yī)已完成駐陜央企及省屬企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)72家剝離改革工作，成立了區(qū)域中心醫(yī)院，組建了醫(yī)生集團，立足打造西北最大的健康醫(yī)療集團。陜健醫(yī)主管企業(yè)中陜核集團為了進一步優(yōu)化資源，組建了陜西核醫(yī)學研究院，與西安市長安區(qū)簽訂了共建中國質(zhì)子谷項目，整合組建了以健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主的中陜核健康產(chǎn)業(yè)公司;完成了利君集團增資擴股工作，延伸了天谷生物科技集團的中草藥深加工領(lǐng)域。

中陜核集團為了突出產(chǎn)融協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮旗下金融類板塊基金公司、投資公司、貿(mào)易公司、保理公司、融資租賃公司優(yōu)勢，完成了天然谷新三板上市和工勘院新四板上市，扶持核鑫礦業(yè)、健康醫(yī)療兩大主業(yè)上市;啟動了藍豐生化股權(quán)并購和遷址工作，激發(fā)陜健醫(yī)各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展活力。

可以說，陜健醫(yī)不負眾望，僅僅一年時間就建立了集團區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。按照現(xiàn)有醫(yī)院的區(qū)域分布，構(gòu)建8個醫(yī)聯(lián)體，12個區(qū)域中心醫(yī)院;依托區(qū)域內(nèi)三級或準三級醫(yī)院為中心醫(yī)院，加快區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)提升改造和轉(zhuǎn)型升級，實行“行政統(tǒng)一管理、人才統(tǒng)一調(diào)配、財務(wù)統(tǒng)一核算、業(yè)務(wù)統(tǒng)一運行、績效統(tǒng)一管理、藥械統(tǒng)一采供”的“六統(tǒng)一”，最大限度實現(xiàn)資源共享。

確立了醫(yī)療機構(gòu)學科發(fā)展方向。陜健醫(yī)共確定發(fā)展省級重點學科5個，分別有：骨科、普通外科、腎內(nèi)科、肝膽外科、呼吸科。市級重點學科39個，主要有重癥醫(yī)學科、腫瘤科、心內(nèi)科、消化內(nèi)科、疼痛科、手足外科、腎內(nèi)科、神經(jīng)外科、神經(jīng)內(nèi)科、骨科等。

打造了醫(yī)生集團。陜健醫(yī)成立了擁有50個學科專業(yè)委員會的醫(yī)生集團。其中規(guī)模較大的委員會有大內(nèi)科專業(yè)(226人)、大外科(170人)等各類專業(yè)學科，有效支持醫(yī)療機構(gòu)重點學科建設(shè)。

完善了供應(yīng)鏈管理模式。陜健醫(yī)對現(xiàn)有醫(yī)院進行供應(yīng)鏈整合，實現(xiàn)藥品、耗材、器械的“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送”，經(jīng)測算，當年集中采購金額可達10億元，可實現(xiàn)降低成本5000萬元;目前正在試點藥品、耗材集中采購模式，與140多家醫(yī)療器械廠家建立了合作關(guān)系，并采取合作共建、廠家直供、總代理授權(quán)等方式加快設(shè)備投入。

加快了醫(yī)院基建投入和設(shè)備更新。陜健醫(yī)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)學科定位，啟動了2019年首批投資計劃，共涉及首批23家重點醫(yī)療機構(gòu)，投資總額為2.77億元。基建項目：開展了銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院、寶雞第五人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施新建或改造項目。目前寶雞五院新綜合樓已于8月正式投入運行;銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院門診手術(shù)綜合樓項目11月施工單位進場;其他基建投入正在進行設(shè)計、招標等工作。設(shè)備更新項目：為三級或準三級醫(yī)院添置如導(dǎo)管室設(shè)備(大型C臂)、直線加速器、核磁、PET-CT等大型設(shè)備;為二級醫(yī)院購置如16排CT、彩超、電子胃腸鏡、健康體檢車等中型設(shè)備，各類醫(yī)療設(shè)備將在4季度采購到位，形成新產(chǎn)能。

實施了市場化人員選用和薪酬機制。陜健醫(yī)引進省人民醫(yī)院、西京醫(yī)院、唐都醫(yī)院、武警醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)知名專家擔任陜健醫(yī)專家組成員，為集團提供醫(yī)療管理和醫(yī)療技術(shù)方面支持;與所屬醫(yī)療機構(gòu)、子公司二級單位班子簽訂了目標責任書，以經(jīng)營收入和利潤增長為主要考核指標，同時配套薪酬管理辦法，實行管理層年薪制，側(cè)重對運營質(zhì)量的考核，參照市場化薪酬，激發(fā)了二級單位班子的積極性。

引入戰(zhàn)略合作伙伴。陜健醫(yī)與陜煤集團擬組建醫(yī)療運營管理公司，初期引進戰(zhàn)略性投資4.8億元，為醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)發(fā)展提供資金、管理等方面的支持;與人身險、健康險、養(yǎng)老險保險公司和藥品器械類上市公司展開意向合作。

啟動資產(chǎn)證券化平臺。陜健醫(yī)結(jié)合并購的上市公司藍豐生化旗下醫(yī)藥主業(yè)產(chǎn)品特點，一方面圍繞陜健醫(yī)旗下醫(yī)療機構(gòu)，增加上市公司醫(yī)藥板塊現(xiàn)有體量，另一方面通過“投、貸、債、租、證、保”等多種金融手段實施跨地區(qū)、跨所有制的并購重組，繼續(xù)培育業(yè)績優(yōu)良的上市主體。

今年前3季度，陜健醫(yī)資產(chǎn)總額27億元，實現(xiàn)營業(yè)收入15億元，累計門診107萬余次，手術(shù)近3萬人次，住院9萬人次，藥品供應(yīng)1861種，耗材供應(yīng)1857種。

圍繞“建設(shè)國內(nèi)一流健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團”的發(fā)展愿景，預(yù)計2019年陜健醫(yī)實現(xiàn)經(jīng)營收入20億元;2021年力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和總資產(chǎn)翻一番，達到40億元，到2025年，實現(xiàn)營業(yè)收入和總資產(chǎn)雙雙超過100億元，成為國內(nèi)一流大型健康產(chǎn)業(yè)集團。

物流重組 爭做服務(wù)“流動經(jīng)濟”排頭兵

8月15日，陜西省物流集團有限責任公司(以下簡稱“省物流集團”)召開會議，宣讀了省委省政府對增資重組后的新一屆省物流集團班子成員的任職決定。省委省政府此次對省物流集團的改革重組，是以陜煤集團的物流板塊凈資產(chǎn)、股權(quán)和部分資金形式，對省物流集團實施增資擴股，將注冊資本由原來5億元增資擴股到了40億元。

“物流產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，我省急需緊抓‘一帶一路’倡議的歷史機遇和‘樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟’的重要發(fā)展時機，通過資本紐帶，整合優(yōu)化存量資源，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和帶動作用，進一步加快陜西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省物流集團有關(guān)負責人透露。

了解到，省物流集團已初步建立起輻射全國的物流配送網(wǎng)絡(luò)，然而隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，受盈利能力水平弱、資本實力不強、管理方式粗放等因素影響，企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力不足，全面深化改革任務(wù)艱巨，實施整合重組勢在必行。

整合的背景。從地理位置上說，我省承東啟西、連南接北，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)具有極強的區(qū)位優(yōu)勢。能源化工、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展條件，持續(xù)做大做強做優(yōu)，走出省內(nèi)、跨出國門，需要高效便捷現(xiàn)代化的物流企業(yè)支撐。

為什么要引入陜煤集團?了解到，陜煤集團以資產(chǎn)和現(xiàn)金對省物流集團進行增資擴股，整合重組省屬部分物流企業(yè)具備現(xiàn)實可行的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢：

資源優(yōu)勢。陜煤集團每年物流運輸規(guī)模2.2億噸以上，每年原料、設(shè)備、配件集中采購規(guī)模在300億元以上，擁有多個物流節(jié)點和多條鐵路，即將形成通江達海物流運輸大格局，鐵路運輸能力將達2億噸。省物流集團干線運輸和城市配送規(guī)模已經(jīng)形成，構(gòu)建了以西安為中心輻射西北、西南和中部大部分省區(qū)的物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成了通用倉儲、干線運輸、商品貿(mào)易、城鄉(xiāng)配送、園區(qū)承載、金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

資金優(yōu)勢。陜煤集團擁有銀行、證券、期貨、保險、基金、財務(wù)公司等全類別金融牌照，綜合金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。

平臺優(yōu)勢。陜煤集團的煤炭交易中心是全國大宗商品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。省物流集團具有陜西現(xiàn)代物流大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺、電子商務(wù)交易平臺和物流大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。

市場優(yōu)勢。陜煤集團煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)品市場覆蓋我國大部分區(qū)域。省物流集團構(gòu)建了以西安為中心輻射西北、西南和中部省區(qū)的物流配送市場。

省物流集團相關(guān)負責人說，新的省物流集團將通過增資擴股，實現(xiàn)由傳統(tǒng)物流向集約化、平臺化、國際化的現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變，立足陜西、面向西北、輻射全國、走向世界。到2021年，企業(yè)物流總規(guī)模預(yù)計達到3億噸，物流倉儲面積由現(xiàn)在60萬平方米增加到200萬平方米，資產(chǎn)規(guī)模達到140億元，營業(yè)收入500億元，實現(xiàn)利潤3億元;到2023年，資產(chǎn)規(guī)模超200億元，營業(yè)收入超1000億元，實現(xiàn)利潤8億元，銷售利潤率和凈資產(chǎn)收益率等主要效益指標接近或超過全國同行業(yè)平均水平。力爭用5—10年時間，省物流集團將被打造成西北第一、西部領(lǐng)先的千億級大型生產(chǎn)服務(wù)類物流全產(chǎn)業(yè)鏈提供商。

來源:陜西日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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