2019年12月24日至25日，中央企業(yè)負責人會議召開，國資委黨委書記、主任郝鵬定調2020年國資國企改革方向。

郝鵬指出，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破，國企改革在推進混合所有制改革、專業(yè)化重組等方面都將實現(xiàn)新突破。除了大刀闊斧地推進國企改革，國資委將帶頭進行自我改革，把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。

定調2020年國企改革

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本輪深化國企改革關鍵性節(jié)點之年，一方面，2015年出臺的《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。另一方面，日前舉行的中央經濟工作會議提出，要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。

在中央企業(yè)負責人會議上，郝鵬勾勒出了2020年國企改革路線。

一方面，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，分層分類推進混合所有制改革。郝鵬表示，下一步要合理設計調整股權結構，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權責邊界，探索建立科學高效的差異化管控模式。

另一方面，在建立市場化經營機制上實現(xiàn)新突破。郝鵬說，2020年作為中央企業(yè)三項制度改革專項行動落地年，加強改革評估督導，推動企業(yè)改革方案落地見效。

郝鵬透露，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構戰(zhàn)略性調整規(guī)劃，組織編制中央企業(yè)總體規(guī)劃，指導央企和地方國資委編制自身規(guī)劃，構建覆蓋全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的三級規(guī)劃體系，進一步明確國有資本調整優(yōu)化的目標方向和重點任務。

國資委將進一步推進“放管服”

今年被認為是國企改革的關鍵一年。從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進到區(qū)域“綜改”實施……國企改革持續(xù)向縱深推進，邁向綜合施策深化期。一項項亮眼的數(shù)據，印證了國企發(fā)展質量與效率的提升。

據介紹，今年前11個月，中央企業(yè)的凈利潤、營業(yè)收入同比增速分別達到9%和5%，投資總額增速達到9.4%，有效發(fā)揮了國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。央企混改也在持續(xù)向縱深推進，2019年新增混合所有制企業(yè)超過1000戶，通過資本市場、產權市場引入社會資本超1500億元。截至11月底，央企平均資產負債率同比下降0.1個百分點，剔除有關因素后同口徑下降超過1個百分點，58家企業(yè)資產負債率下降，債務風險總體可控。壓減工作提前完成，累計減少法人超過1.4萬戶。“處僵治困”總體進度達到96%。

業(yè)內人士表示，今年國資國企改革跑出“加速度”，有效激發(fā)企業(yè)活力，央企總體運行穩(wěn)健，嚴峻復雜形勢下中央企業(yè)的擔當與作為，盡顯中央企業(yè)大國重器的“壓艙石”“頂梁柱”作用，對整個社會提振信心發(fā)揮顯著作用。

郝鵬強調，以放活管好為導向，明年國資委將進一步推進“放管服”，全面實行權責清單管理制度，動態(tài)調整授權放權清單，賦予企業(yè)更多自主權。據他透露，下一步國資委一方面將繼續(xù)加大對兩類公司試點企業(yè)授權力度，另一方面將適時改組或組建新的兩類公司。截至目前，中央企業(yè)層面，國資委已經分三批在21家企業(yè)開展了兩類公司試點。

研發(fā)投入將納入考核

會議提出，重復投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產業(yè)、海工裝備、海外油氣資產等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點。郝鵬稱，要以落實方案為契機，推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破。

在今年的6月，國資委舉行2019年度和2019~2021年任期中央企業(yè)負責人經營業(yè)績責任書簽訂儀式，郝鵬與20家中央企業(yè)負責人現(xiàn)場簽訂責任書。在消化移動網絡流量資費和一般工商業(yè)電價下降等政策性減利2000多億元的基礎上，國資委定調，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長9%。

國資委修訂出臺了《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，于今年4月1日開始實施。新的考核辦法圍繞新發(fā)展理念，進一步突出效益效率、創(chuàng)新驅動、實業(yè)主業(yè)、服務保障等考核導向，著力引導中央企業(yè)提升發(fā)展質量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

國資委對于2020年起的中央企業(yè)經營業(yè)績考核，將在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個指標基礎上，新增營收利潤率與研發(fā)經費投入強度等指標，即“兩利三率”的指標體系，統(tǒng)籌推進央企量的合理增長和引導企業(yè)更好實現(xiàn)高質量發(fā)展。

國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，對央企經營業(yè)績考核新增營收利潤率這一指標，反映了國資委在要求央企增收的同時，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規(guī)模擴張，而不注重效益增長的粗放式增長模式;而從研發(fā)經費投入強度這一指標來看，表明國資委更強調央企在創(chuàng)新驅動方面的提升，而這對于央企轉變發(fā)展模式亦具有重要意義。

考核指標的調整，突出反映了國資委旨在借助考核來引導、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質量，實現(xiàn)有質量的增長。即把增長建立在技術創(chuàng)新的基礎之上，以技術優(yōu)勢來提高產品增加值率，增強盈利能力。

來源:中國聯(lián)合商報

圖片來源：找項目網

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