國有資本不斷向能源革命方向進軍、向新興產(chǎn)業(yè)方向集結(jié)、在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向多元發(fā)展，股權(quán)走向混合多元，煤與非煤正逐步實現(xiàn)歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”……

2019年12月24日，從山西省國資委傳來最新消息，山西省屬國企總資產(chǎn)達到3.07萬億元，其中資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、增加值分別排在全國第6、第7、第3、第5位，主要指標(biāo)創(chuàng)8年來最好水平!山西國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，整體進入全國第一方陣。

這一成績單背后，是我省在涉及改革頂層設(shè)計加力、國資監(jiān)管體制完善、國有資本布局調(diào)整、歷史遺留問題解決、企業(yè)經(jīng)營機制優(yōu)化等方面以及制度建設(shè)、風(fēng)險防控、混合所有制改革等重點領(lǐng)域改革合力之果。背后的艱辛與付出，曲折與拼搏，各項改革的親歷者深有體會。

A 改革頂層設(shè)計持續(xù)加力

山西新一輪的國資國企改革從2017年啟動后，我省出臺一系列重磅舉措，全力推動改革，今年進入深水區(qū)。年初，省國資委就確定了“補齊短板、對標(biāo)先進、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢”的工作思路，推動國資國企改革從零碎性、淺表性、短期性向整體設(shè)計、深度攻堅、持續(xù)發(fā)力轉(zhuǎn)變。

今年4月，省國資委按照省委要求，組織召開全省國有企業(yè)改革大會，這是山西國企改革發(fā)展史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次大會，奏響了山西國企改革最強音!優(yōu)化國有資本布局，推動80%以上的資本向民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型項目、能源革命領(lǐng)域集聚。截至目前，省屬國企總資產(chǎn)達到3.07萬億元，其中資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、增加值分別排在全國第6、第7、第3、第5位，主要指標(biāo)創(chuàng)8年來最好水平。

這一年，省屬國企在重點領(lǐng)域重組整合動作頻頻：山西燃氣集團重組全面完成，成功引入多家戰(zhàn)略投資者;高端現(xiàn)代化工公司完成股份制改造，引進戰(zhàn)略投資4.6億元;民爆集團完成股權(quán)多元化改革;組建通用航空公司，成功舉辦第一屆國際通航飛行大會和飛行表演賽;籌組煤機集團，開展多輪論證，完成布朗公司收購，正在加強國際合作。

B 集團層面混改有重大突破

對于國企混合所有制改革來說，集團層面的混改難度大，但這是必須要面對的改革，也是混合所有制改革的重要突破口。

為了實現(xiàn)山西省屬國企集團層面混改突破，省國資委主任郭保民六次赴京與國務(wù)院國資委、中國中鐵會談，圍繞降低建投集團資產(chǎn)負債率，協(xié)調(diào)推出一系列重大舉措，親自給相關(guān)企業(yè)負責(zé)人開會、打電話，確保清還建投集團欠款取得重大突破。太原論壇期間，建投集團與中國中鐵成功簽約，擬出讓51%的控股權(quán)，引入資金70億元，實現(xiàn)集團層面混改。此外，還推動汾酒集團引進華潤戰(zhàn)略投資者，資產(chǎn)證券化率超過92%。太重集團、文旅集團、大地公司首次被列入全國國企混改試點名單，與意向投資者洽談對接。

除了集團層面外，省屬國企二級以下子公司層面混改率也繼續(xù)擴大。截至目前，已達75.9%。我省還建立了混改項目庫動態(tài)調(diào)整機制，升級刷新混改項目到145個，部分公司出讓股比提高至50%以上，已有29個項目達成協(xié)議，3個項目完成交易，涉及金額近9億元;在今年新成立的公司中，混合所有制企業(yè)占比高達87%，2戶控股子公司完成員工持股實質(zhì)性落地。

此外，隨著5月17日大地國際在港股上市，12月11日汾酒集團酒類資產(chǎn)全部注入上市公司，今年省委、省政府提出的整體上市、新股上市兩個“零的突破”將圓滿實現(xiàn)。拿汾酒集團來說，2017年2月，汾酒集團與省國資委簽訂了三年任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，拉開了汾酒集團改革的序幕，這也是山西首個國企國資改革試點。汾酒集團混合所有制改革也成為人們關(guān)注的焦點，改革管理機制、股權(quán)激勵……一系列改革大幕拉起。省國資委把汾酒集團整體上市作為省屬國企集團層面混改的重要戰(zhàn)略抓手，舉全力加以推進。汾酒集團按照以質(zhì)量效益為中心的經(jīng)營導(dǎo)向，全面系統(tǒng)落實契約化管理，深化內(nèi)部改革，優(yōu)化營銷體系，針對全國市場布局特別是長江以南地區(qū)進行調(diào)整優(yōu)化，公司治理水平和盈利能力全面提升，經(jīng)營業(yè)績連續(xù)超越預(yù)期，2019年度“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)超額完成，得到了市場的廣泛認可。2019年12月11日，山西汾酒召開臨時股東大會，通過了7項關(guān)于收購汾酒集團旗下部分酒業(yè)公司股權(quán)、資產(chǎn)及土地使用權(quán)的方案。至此，汾酒集團資產(chǎn)證券化率超過92%，酒類資產(chǎn)全部注入上市公司。

以此為契機，省國資委將加力推動省屬國企深度混改，大力實施“上市公司+”戰(zhàn)略，支持更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，提升省屬國企資產(chǎn)證券化率，推動國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前已建立上市(掛牌)后備資源庫，納入107家企業(yè)，篩選出20家企業(yè)重點輔導(dǎo)，預(yù)計明后兩年將有至少3戶企業(yè)完成IPO工作。

C 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展碩果累累

根據(jù)規(guī)劃，到2020年我省省屬國企實現(xiàn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)的歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。截至今年9月底，該占比已經(jīng)從61.2%降低到56%。在省屬國企三年累計退出煤炭產(chǎn)能6690萬噸，煤炭先進產(chǎn)能占比從45%提升到66.3%基礎(chǔ)上，省國資委進一步通過推動煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤電聯(lián)營、電力結(jié)構(gòu)升級和打造全國非常規(guī)天然氣基地，實現(xiàn)國有資本向能源革命方向進軍。

為了培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，我省制定了省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，7戶省屬煤炭企業(yè)規(guī)劃了7個新興產(chǎn)業(yè)，分別是氫能、微波應(yīng)用、氣凝膠、光電、高端制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè)、超導(dǎo)強磁應(yīng)用，謀劃了新興產(chǎn)業(yè)項目25個，規(guī)劃總投資約730億元。

在推動國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化上，山西能投、國新能源、交控集團、航產(chǎn)集團成效卓著。能投公司完成鐵路資本金投資444.73億元，為全省新增鐵路里程2600公里，帶動山西鐵路投資2400億元。國新能源建成覆蓋全省的“兩縱十五橫”共6000公里長輸管線和6300公里城市輸配管網(wǎng)格局，具備了“一省一網(wǎng)一主體”的功能實力，供氣人口達2050萬人。交控集團累計投資475億元，建設(shè)513公里高速公路，推動高速公路運營管理提質(zhì)增效。航產(chǎn)集團積極融入“一帶一路”建設(shè)，開通歐洲、美洲、澳洲航線，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心技術(shù)是關(guān)鍵。今年我省持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，相繼取得太鋼“手撕鋼”、陽煤“晉華爐”、晉能超高效異質(zhì)結(jié)組件等一批創(chuàng)新成果。

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為激發(fā)科研人才活力，我省積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系模式，制定了完善省屬國企科技研發(fā)人員激勵機制指導(dǎo)意見。截至目前，完成轉(zhuǎn)型項目投資1200億元以上，建成國家級創(chuàng)新平臺27個，建成省級主要創(chuàng)新平臺86個，研發(fā)投入達183億元，申請專利數(shù)量同比增長15.2%。

D “刀刃向內(nèi)”的改革

臨近年關(guān)，國企改革的腳步卻永不停歇!12月11日，又一重磅消息傳出，經(jīng)山西省國資委第19次委務(wù)會審議通過，《山西省國資委改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制實施方案》正式發(fā)布，與之相配套，《山西省國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》和《山西省國資委權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》同步印發(fā)。也即“一方案兩清單”，此舉意味著山西省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革邁出重要步伐。

“一方案兩清單”，運用市場化、法治化、信息化手段，從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本為主的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從事前向事中、事后調(diào)整，共同構(gòu)筑起較為完整的國資監(jiān)管新格局。

這是省國資委一次“刀刃向內(nèi)”的自我改革，關(guān)乎我省國資國企的基礎(chǔ)和使命、功能和定位、改革和創(chuàng)新，體現(xiàn)了放得下、接得住、管得好、行得穩(wěn)、可追溯的制度設(shè)計。

一年來，通過馳而不息地深化改革，山西國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成效，整體進入全國第一方陣。省國資委主任郭保民表示：改革永無止境，當(dāng)前的每一步成績放在改革的征程中還微不足道，目前的階段性成果只是下一步推動改革的新起點，絲毫容不得半點自滿，不能有“歇歇腳”的念想!在今后的工作中，將持續(xù)推動國企國資改革往前走，培育發(fā)揮山西國資國企比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面、在新時代改革開放中創(chuàng)造新業(yè)績，作出國資國企的新貢獻。

來源:山西晚報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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