2019年，山西省國(guó)資委緊緊圍繞省委省政府戰(zhàn)略部署，以改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，有針對(duì)性地出臺(tái)了7個(gè)方面29項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管制度，著力提升治理體系和治理能力，為縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在監(jiān)管方面

針對(duì)國(guó)資監(jiān)管越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，以及一些企業(yè)存在的管理不規(guī)范、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等問題，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制若干意見的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見》《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》《關(guān)于貫徹構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的實(shí)施方案》《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)功能界定和分類的指導(dǎo)意見》《山西省國(guó)資委改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法(試行)》《省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員“以審代訓(xùn)”管理辦法》《山西省國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法(試行)》等文件，進(jìn)一步厘清了國(guó)資委和省屬國(guó)企權(quán)責(zé)邊界，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，做到增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,讓國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中放開手腳、游刃有余。

在國(guó)企轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新方面

針對(duì)一些企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，出臺(tái)了《省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019年)》《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、明確了路徑。省屬企業(yè)迅速實(shí)施差異化布局，在7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)謀劃了總投資約730億元的25個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在轉(zhuǎn)型綜改中的主力軍作用進(jìn)一步彰顯。

在考核分配方面

針對(duì)一些企業(yè)工資決定機(jī)制僵化、掛鉤指標(biāo)單一、企業(yè)功能定位體現(xiàn)不夠、工資分配市場(chǎng)化程度不高等問題，出臺(tái)了《山西省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法(試行)》《山西省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)中視同利潤(rùn)操作指引(試行)》《省屬國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)操作指引》《山西省省屬企業(yè)工資總額管理辦法(試行)》《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金的指導(dǎo)意見》，基本遏制了省屬國(guó)企勞動(dòng)報(bào)酬分配中的平均主義和“大鍋飯”等現(xiàn)象，有力地激發(fā)了企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造力。

在國(guó)有企業(yè)改革方面

針對(duì)混改進(jìn)度不夠、“處僵治困” “瘦身健體”面臨“瓶頸”等問題，出臺(tái)了《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《山西省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》《省屬“僵尸企業(yè)”國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》《山西省省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”驗(yàn)收工作方案》《山西省省屬國(guó)有企業(yè)章程管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)省屬企業(yè)開展壓縮管理層級(jí)減少法人數(shù)工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)省屬國(guó)企集團(tuán)層面混改破冰，整體混改率達(dá)到75.9%，超出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn);省屬國(guó)企市場(chǎng)化、法治化處置“僵尸企業(yè)”103戶，法人單位減少1050戶。

在防范風(fēng)險(xiǎn)方面

出臺(tái)了《省國(guó)資委堅(jiān)決打好防范化解省屬企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》;黨的建設(shè)方面，出臺(tái)了《省屬國(guó)有企業(yè)黨委重大事項(xiàng)決策程序前置規(guī)定》《山西省省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)實(shí)施意見(試行)》;在董事會(huì)建設(shè)方面，《山西省省屬國(guó)有企業(yè)外部董事履職規(guī)程(試行)》《省屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見》即將印發(fā)實(shí)施。這些文件出臺(tái)后，進(jìn)一步將省屬國(guó)企紅色基因植入企業(yè)投資決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)變?yōu)楣�司治理�?yōu)勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，省屬國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

2019年是國(guó)資委加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)年，這一批制度的出臺(tái)和實(shí)施，體現(xiàn)了國(guó)資監(jiān)管既不越位也不缺位的服務(wù)理念，明晰了既不當(dāng)婆婆也不當(dāng)甩手掌柜的職能定位，實(shí)現(xiàn)了既放權(quán)放手放開、又管住管活管好的監(jiān)管目標(biāo)。這一批政策文件，各有特色、獨(dú)立運(yùn)行，彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，形成了系統(tǒng)的監(jiān)管鏈和服務(wù)網(wǎng)，標(biāo)志著山西國(guó)資監(jiān)管正在從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，從單純管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從行政化管理向市場(chǎng)化、法治化、信息化手段轉(zhuǎn)變，國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性不斷增強(qiáng)。

來源:山西省國(guó)資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革