不久前，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平在參加該研究會主辦的“2019中國企業(yè)改革發(fā)展峰會暨成果發(fā)布會”時表示，今后一個階段應(yīng)該從三個方面做好國企改革工作：一是突出重點，深化改革;二是以點帶面，加快改革;三是國民共進，全面改革。

第一個方面，突出重點，深化改革。宋志平表示，黨的十八屆三中全會以來，國企改革進入一個新的階段。在這個新階段，按照黨中央國務(wù)院的部署，提出了國資委管資本為主、把國有資本投資公司和運營公司作為抓手、大力推進混合所有制、把機制作為激活整個企業(yè)微觀主體的切入點等改革手段。頂層設(shè)計方面，提出了“1+N”，其中“1”是指導意見，“N”包含36個實施意見。同時，國資委推出了十大改革試點，發(fā)改委和國資委共同推出了混改試點，之后國資委又推出雙百行動。

“應(yīng)該說‘1+N’的頂層設(shè)計，基本上厘清了國企改革的總思路。各個試點對于探索基本路徑和方法又積累了寶貴的經(jīng)驗。”宋志平表示。

他認為，在“突出重點，深化改革”方面，未來應(yīng)該從三個方面入手。

首先，一定要做好國有資本投資公司和資本運營公司層面的工作。

國資委從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到管資本為主，管人管事更多地放到投資公司的董事會，央企集團層面更多地轉(zhuǎn)化成投資公司。投資公司上邊是國有資本，下邊是混合所有制股權(quán)投資。因此，這個中間層次特別重要。無論是中央企業(yè)，還是地方國有企業(yè)集團，集團母公司要轉(zhuǎn)化成投資公司，加強投資公司的建設(shè)，設(shè)立強大的董事會，突出公司獨立性，這是改革的抓手。

其次，混合所有制是引進市場化機制的突破口。

為什么反復強調(diào)混合所有制?現(xiàn)代企業(yè)制度——產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學，其中最難的是政企分開。純國有企業(yè)很難做到政企分開，但是混合所有制，就有利于政企分開，有利于把市場機制引入到企業(yè)中來。

現(xiàn)在提出，在混合所有制里，可以搞職業(yè)經(jīng)理人，可以搞員工持股，充分發(fā)揮企業(yè)家精神。這是一個突破口。根據(jù)現(xiàn)在的分類，國企分為公益保障類和商業(yè)類。公益保障類的國企，多是非營利的、服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，甚至是補貼類的。像公交公司，這類企業(yè)不以效益為主，而是以服務(wù)為主，在全世界范圍內(nèi)，都是以國有企業(yè)形式去做。但是在商業(yè)類和充分競爭領(lǐng)域里，大可不必單純的以純國有資本去做。

“中國建材集團資本項下，只有25%是國有資本，75%是社會資本。國藥集團35%是國有資本，65%是社會資本。”宋志平說，“用比較少的國有資本吸收社會大量資本進行發(fā)展，這是過去的一個戰(zhàn)略，并獲得了快速發(fā)展。這樣一個混合所有制方式，無論從國有經(jīng)濟的發(fā)展來看，還是從改革引入市場化機制來講，無疑是一個很大的創(chuàng)新。”

他表示，混合所有制是個“法寶”，用它做突破口，實際上解決了在充分競爭領(lǐng)域，國有資本用何種方式發(fā)展的問題。

最后，激勵機制是改革的切入點。

改革舉措“傷其十指，不如斷其一指。”“斷其一指”指的就是機制改革。一些企業(yè)勞動、分配和人事三項制度改革并沒有做到位，很大程度上是半市場化。如今進入到高科技的財富時代，僅僅停留在三項制度的改革是遠遠不夠的。為此，國資委推進了員工持股、管理層股票計劃和科技分工、超額分紅權(quán)等機制上的深層次改革，這個改革并不是只在工資獎金層面，而是在財富分配層面。

“我們是社會主義國家，除了股東的利益之外，還要更多考慮勞動者的利益、勞動者的分配。只有在滿足勞動者利益的基礎(chǔ)上保證股東的利益，企業(yè)才能快速發(fā)展。”宋志平說。

第二方面，以點帶面，加快改革。不久前，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組提出制定三年行動方案。

“過去六年，我們都處在搞試點階段，現(xiàn)在到了總結(jié)試點經(jīng)驗，點面結(jié)合，全面鋪開的階段。”宋志平表示，在這一階段，集團公司應(yīng)該負起主體責任，在改革上勇于擔當。相關(guān)主管部門要進一步放開試點，由點到面，在面上全面推開。既要做好頂層設(shè)計，又要發(fā)揮企業(yè)的首創(chuàng)精神，把這兩者有機結(jié)合起來。既要自下而上，也要自上而下。同時，要調(diào)動企業(yè)內(nèi)廣大干部員工改革的積極性和熱情，改革不是幾個人在小屋子里去設(shè)計、去做的事，應(yīng)該是企業(yè)里千百萬人共同的行動。

第三方面，國民共進，全面改革。宋志平表示，不僅是國有企業(yè)要改革，民營企業(yè)也要改革。中央多次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

國企改革解決的主要問題是市場化，民企改革解決的主要問題是規(guī)范化。國企民企應(yīng)該互相學習、取長補短，共同支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展。國企要學習民企的市場意識、企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神;民企要學習國企的戰(zhàn)略規(guī)劃、管控體系和團隊建設(shè)。

“中國特色社會主義經(jīng)濟是由微觀的國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)來作為基礎(chǔ)的，沒有這些微觀企業(yè)作為基礎(chǔ)，中國特色社會主義市場經(jīng)濟便無從談起。”宋志平強調(diào)，中國企業(yè)談改革，理應(yīng)是國民共進的全面改革。

宋志平表示，2020年中國經(jīng)濟仍然面臨較大下行壓力。中央經(jīng)濟工作會議對相關(guān)的方針、路線圖都作出了部署，現(xiàn)在主要任務(wù)是貫徹落實。一個很重要的事情是動員廣大企業(yè)和企業(yè)家共同努力。市場的活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家和企業(yè)家精神。我國有3000多萬家以公司制注冊的企業(yè)，同時有7000余萬家個體工商戶。我們需要弘揚企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是創(chuàng)新、堅守和責任，大家團結(jié)一致、萬眾一心，就沒有克服不了的困難。

來源:經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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