“我們還沒有看見國企改革三年行動方案的征求意見稿。”一位省級國資委人士表示，“我們也相互之間在問，但是還沒有看到。”

該人士還表示，“下面的國企也在向我們詢問國企改革三年行動方案。”

據(jù)了解，較早前，一些省一級的三年行動方案已經(jīng)下發(fā)給各個國企，一些國有企業(yè)正在按照這一行動方案執(zhí)行。

了解到，一些地方國資委曾經(jīng)在2019年制定過相應(yīng)行動方案，而2020年是這些行動方案的成果之年和混合所有制改革突破之年。諸多國企改革中未能解決的問題，將在2020年底獲得突破。

今年初，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾表示，國資委正會同有關(guān)部門抓緊制定國企改革“三年行動方案”。有專家表示，國企改革三年行動方案對全年工作影響巨大，期待盡快出臺。

省級行動方案初現(xiàn)

2020年對于國企改革而言，是關(guān)鍵的一年。

2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開。

會議提出，堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。

但原本計劃在2020年第一季度完成的國企改革三年行動方案至今未公布。

“我們還沒有看見國企改革三年行動方案的征求意見稿。”一位省級國資委人士表示，“我們也相互之間在問，但是還沒有看到。”

該人士表示，“下面的國企也在向我們詢問國企改革三年行動方案。”

受疫情影響，央企的工作重心也發(fā)生改變。一些省級國資委較早前已經(jīng)制定了省一級的國企改革工作落實方案，目前按照自身的行動方案正在推進改革。

獲得的一份國企改革的時間點計劃中顯示，一些地方國資委把2020年定義為“國有資本更加合理，混合所有制改革獲得突破性進展”的一年。

“目前省內(nèi)國企改革的總體規(guī)劃是，在2020年，國有資產(chǎn)的布局更加合理，而且在混合所有制改革方面也要獲得突破。”一位省國資委人士表示。

但是，針對2020年之后更加細(xì)致的改革方案，該省內(nèi)暫時沒有公布，還有待參考國企改革三年行動方案。

“國企改革三年行動方案，應(yīng)該對各項改革的時間表有明確的規(guī)定，每年要達(dá)到什么樣的效果。”知情人士表示。

了解到，省一級的行動方案，也紛紛落實了時間點，按照以年為單位，每一年需要取得的效果進行了明確。

針對工業(yè)企業(yè)而言，之前的計劃是，2020年，國有僵尸企業(yè)的處置工作需要基本完成。

從省一級的三年行動方案中可以看到，涉及具體的企業(yè)主要是重工業(yè)企業(yè)，明確指出了每個企業(yè)的改革重心和時間點，改革內(nèi)容包括諸如收入改革、三供一業(yè)如何進行剝離等。

一些在國企改革中出現(xiàn)困難的企業(yè)，在獲得資金的渠道上，將從效益較好的企業(yè)處，獲得轉(zhuǎn)移。

下半年工作依據(jù)“方案”待啟

“在第二季度中，可以期待看到國企改革三年行動方案。” 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，“因為下半年的工作，要看上半年有哪些規(guī)劃，否則不符合工作的規(guī)律。”

雖然疫情當(dāng)前，但據(jù)了解，國企改革三年行動方案正在有條不紊地推進。

不久前，國資委副主任任洪斌表示，我們將堅定信心，咬住目標(biāo)任務(wù)不動搖。壓力不減，全力以赴完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力的支撐。當(dāng)然，挑戰(zhàn)是非常大的，不改變目標(biāo)而要實現(xiàn)目標(biāo)，需要我們付出更加艱苦的努力。

今年初，國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示，三年行動方案的目的是更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。

“新時代的國企改革更加注重加強頂層設(shè)計，大家都知道，國企改革制定了‘1+N’的政策體系。這幾年國企改革在落實‘1+N’政策體系過程中積極推進。但是我們也感覺到，有些政策在落實過程中也存在著不平衡，我們想通過三年行動方案，更好地推動相關(guān)政策落實落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。” 彭華崗表示。

了解到，在落實“1+N”政策體系過程中，一些匯編文件已經(jīng)發(fā)放至國企。此外，2020年的改革目標(biāo)之一是，推動具備條件企業(yè)到2020年底前多數(shù)完成混改。3月11日，中國一重等三家央企旗下子公司混改項目亮相北交所。

針對混改，國家發(fā)改委體制改革綜合司司長徐善長曾表示，企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上仍需要調(diào)整。

而這也是省一級方案中提出的改革重點內(nèi)容。

以A股上市公司為例，徐善長表示，“上市的國有企業(yè)平均第一大股東為國有的占42.8%，第二大股東平均2.5%，都沒有達(dá)到上市公司所說的重要股東、舉牌股東的5%的門坎。這樣的治理結(jié)構(gòu)，很難令混合所有制企業(yè)形成一套現(xiàn)代公司治理制度和市場化的運營機制。在這方面，大量的可做工作仍有待努力。”

“治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)價值觀戰(zhàn)略實現(xiàn)的最根本的制度保證、組織保證和團隊保證。按照中央的要求，經(jīng)過幾年的試點發(fā)現(xiàn)，在50家試點企業(yè)當(dāng)中，目前完成主體任務(wù)的有20家，平均非國有經(jīng)濟比重35.9%，但在治理結(jié)構(gòu)上沒有達(dá)到中央說的完善治理的要求。” 徐善長說。

來源:網(wǎng)絡(luò)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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