2020年全國兩會，國企改革的動向再次引發(fā)社會各界關(guān)注。

5月22日，政府工作報告提出，提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

外界都在關(guān)注，下一步的國企改革具體路徑何在，有沒有好的樣本供參考?

“根上改、制上破、治上立”

在我國，國企是市場主體的核心力量之一。

對此，中國企業(yè)研究院院長李錦表示，2018年政府工作報告提出的是“推進國資國企改革”，2019年是“加快”。從“推進”到“加快”，體現(xiàn)的是改革的緊迫性。2020年政府工作報告里的定調(diào)是提升成效，有遞進關(guān)系。

聽完報告后，全國人大代表、汾酒董事長李秋喜表示，政府工作報告中關(guān)于國企改革的落腳點就是提高核心競爭力，關(guān)鍵在于提升國資國企改革成效，具體舉措：一是實施國企改革三年行動，二是完善國資監(jiān)管體制，三是深化混合所有制改革，四是基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，五是聚焦主責主業(yè)，六是健全市場化經(jīng)營機制。

山西省委、省政府把國資國企改革作為山西轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，著力在“根上改、制上破、治上立”。

山西省委、省政府三年來深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、“三篇光輝文獻”和關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提出了“四為四高兩同步”的總體思路和要求，把國資國企改革作為山西轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，著力在根上改、制上破、治上立。

對此，李秋喜表示，根上改、制上破、治上立，建立在山西對國資國企改革發(fā)展過程論、重點論、系統(tǒng)論、主體論、標準論的深刻把握之上;建立在“治晉興晉強晉，在省域?qū)崿F(xiàn)‘中國之治’”的方向之上;建立在“為解決資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難題和推進能源革命提供山西方案、打造山西樣板、進入全國第一方陣”的目標之上;是全局視野、戰(zhàn)略眼光、科學(xué)思維和實踐偉力的集中體現(xiàn);是理論上相互支撐，實踐上環(huán)環(huán)相扣，結(jié)構(gòu)邏輯高度統(tǒng)一，核心思想一脈相承，目標指向一以貫之的完整體系。

此外，李秋喜還表示，“根上改”既是對國資國企改革發(fā)展問題導(dǎo)向、本質(zhì) 規(guī)律的精準把握，也是山西國資國企改革決心、改革勇氣、 改革擔當?shù)男袆有��?“制上破”，既是對山西“一股獨大” “一煤獨大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判斷，更是不破不立、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭、革除體制弊端、 重塑產(chǎn)業(yè)布局的行動指南;“治上立”，既是圍繞國資國企市場化、法制化兩個核心、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的行動綱領(lǐng)，更是胸懷人民、胸懷山西、胸懷天下、胸懷未來的大視野、大格局體現(xiàn)。

對于新一輪國企改革，國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示，未來三年的國企改革目標、時間表、路線圖已經(jīng)比較清晰，三年行動方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實國有企業(yè)改革頂層設(shè)計。

山西國企改革的“汾酒樣本”

談起國企改革的探索，不得不提山西汾酒。

作為山西省省屬國有企業(yè)中第一家簽訂目標責任書改革試點企業(yè)，汾酒是山西省國企改革的排頭兵，三年來改革初見成效。

2017年2月，李秋喜立下“軍令狀”：汾酒成為省屬國有企業(yè)中第一家目標責任書改革試點，與省國資委簽訂了三年任期經(jīng)營目標責任書。

“完不成經(jīng)營目標，我將引咎辭職。”李秋喜也因簽訂國企國資首份目標責任書，被譽為山西企業(yè)家中第一個吃螃蟹的人，汾酒的改革也拉開了山西省國企改革的大幕。

三年來，汾酒按照省委、省政府、省國資委的頂層設(shè)計，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入戰(zhàn)略投資者、股權(quán)激勵、整體上市等一系列歷史性的體制改革，努力下好“契約化管理、綜合化指標、系統(tǒng)化授權(quán)、制度化約束、市場化激勵”這五步棋，思想觀念突破、 體制變革突破、機制創(chuàng)新突破、經(jīng)營業(yè)績突破、公司形象突破、改革試點突破，為汾酒帶來了強大的動力和活力。

2019年3月11日，李秋喜在全國兩會期間，曾經(jīng)將“大討論”現(xiàn)場搬到北京，邀請國家發(fā)改委、工信部、科技部、國資委、商務(wù)部、中央黨校等部委以及北京大學(xué)、人民大學(xué)、同濟大學(xué)等高校的26位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，組織召開了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為——問計汾酒改革創(chuàng)新懇談會”，尋求國企新一輪改革發(fā)展新路徑。

與會的專家認為，汾酒創(chuàng)新改革的實踐，是山西深化國企改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進程中的一朵浪花。從山西省國企改革的全局來看，思路超前、亮點較多，著力在根上改、制上破、治上立，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展強大勢能，初現(xiàn)非凡之效，改革探索走在了全國前列。

改革一定程度上釋放了汾酒的企業(yè)活力，企業(yè)的綜合治理能力不斷提高，而汾酒也不負眾望了跑出了“汾酒速度”。

2019年，汾酒實現(xiàn)酒類銷售收入118億元，比2016年增長146%;實現(xiàn)酒 類利潤29億元，比2016年增長383%;行業(yè)排名從2016年的第七名到2019年底排名第五;汾酒品牌價值達377.27億元，較2017年增加214.44億元，排名上升76位，進步速度為全國第一;汾酒市值從2016年12月30日的216億元到2020年5月21日1063億元，增長了92%。

在李秋喜看來，山西省委、省政府國資國企改革這關(guān)鍵一招，不僅為汾酒插上了騰飛的翅膀，更為汾酒提供了健康持續(xù)的強大發(fā)展動力和發(fā)展后勁。

即便是突如其來的新冠疫情，汾酒2020年的整體經(jīng)營指標也不作調(diào)整。

對此，李秋喜表示，汾酒將積極調(diào)整營銷策略，在時間層面動態(tài)調(diào)整階段性指標，在空間層面宏觀調(diào)整區(qū)域市場布局，在產(chǎn)品層面靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，并及時更新市場信息、傳達重要政策，確保實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

心系行業(yè)積極建言獻策

去年兩會，李秋喜提出了建立“三位一體”食品安全監(jiān)管框架的建議。

伴隨汾酒三年改革任務(wù)順利收官，汾酒全國化布局進展順利，李秋喜今年帶著怎樣的建議上會備受外界關(guān)注。

2019年全國兩會期間，李秋喜就表示，“今年(2019年)政府工作報告里強調(diào)了關(guān)于制假售假的打擊，要讓制假售假付不起代價，如此重視制假售假，對我們食品行業(yè)而言是極大的鼓舞，我們一定按照要求，做好日常工作，真正地在產(chǎn)品質(zhì)量安全上，為人民把好關(guān)，為消費者提供更加安全的、可靠的、優(yōu)質(zhì)的食品，這也是我們的責任，我們有義務(wù)這樣做，這是義不容辭的”。

今年全國兩會期間，李秋喜對酒類食品安全的建設(shè)也提出了自己獨到的建議。

李秋喜看來，抗疫形勢越嚴峻，食品安全越不能放松。

目前，我國酒類食品安全方面有三方面的突出問題。

一是“制假”與“售假”方面。“制假”是“售假”的源頭，不僅要把精力放在流通環(huán)節(jié)、售假環(huán)節(jié)、市場最后一公里，更要把重點放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制假環(huán)節(jié)、生產(chǎn)向前一公尺。

二是生產(chǎn)許可與無證生產(chǎn)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計全國有酒 類生產(chǎn)企業(yè) 18000 多家，而有生產(chǎn)許可的酒類生產(chǎn)企業(yè)只有8000多家。無證經(jīng)營的1萬家酒類企業(yè)正是假冒偽劣的重要根源。所以不僅要管好有證經(jīng)營，更要治理好無證經(jīng)營。

三是有標準與無標準方面。我國的白酒標準體系還不夠完善，在生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)由于技術(shù)水平原因，沒有相應(yīng)的標準。所以，我們不僅要嚴格執(zhí)法標準化管理，更要對無標準的環(huán)節(jié)進行安全控制，并積極推進完善的標準化建設(shè)，確保涉及全國人民食品安全的酒類產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、安全發(fā)展。

因此，李秋喜建議國家有關(guān)部門應(yīng)該制定“最前一公里”的獎懲制度，其中具體包括將小市場主體納入食品安全紅黑名單制度，加大監(jiān)管力度;建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案，對重點人員實施動態(tài)監(jiān)控;將重點人員納入整體社會信用體系，將制假人員申請列入失信人名單;在全社會范圍內(nèi)宣揚制假售假即誠信缺失的概念，打造“誠信教育”的大眾文化等內(nèi)容。

在著力推進汾酒改革的同時，李秋喜也不忘履行代表職責，值得點贊。

來源：財經(jīng)國家周刊

圖片來源：找項目網(wǎng)

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