2020年6月6日，廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，廣州市長(zhǎng)溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《政府工作報(bào)告》)。在國(guó)有資產(chǎn)配置，國(guó)企改革方面，《政府工作報(bào)告》指出，要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，加大市管企業(yè)重組力度，改組設(shè)立國(guó)有資本投資公司。優(yōu)化國(guó)有資本配置，力爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)企資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%。深化混合所有制改革，擴(kuò)大集團(tuán)層面職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

加大市管企業(yè)重組

2019年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力，廣州在提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化國(guó)資布局方面取得有效進(jìn)展。在疫情防控的過程中，廣州國(guó)有企業(yè)也為保民生、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

截至2019年末，廣州市、區(qū)兩級(jí)國(guó)企資產(chǎn)總額首次突破4萬億元、達(dá)4.12萬億元，凈資產(chǎn)1.14萬億元，分別增長(zhǎng)14.7%和15.1%，資產(chǎn)規(guī)模居副省級(jí)城市第一。

為增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造大灣區(qū)龍頭企業(yè)，2019年，廣州市國(guó)資委完成11戶市管企業(yè)戰(zhàn)略重組，市管企業(yè)凈減少6戶。重組后，廣州市管企業(yè)擁有世界500強(qiáng)1家、中國(guó)500強(qiáng)9家、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)5家和中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)13家，累計(jì)8家市屬國(guó)企資產(chǎn)超千億、24家超百億，2家營(yíng)收超千億、20家超百億元。

為深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國(guó)資布局，2019年，廣州全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，強(qiáng)化資產(chǎn)處置平臺(tái)功能作用，全年出清354戶，高于前3年出清戶數(shù)之和，創(chuàng)歷年之最，累計(jì)出清“僵尸企業(yè)”604戶，出清率達(dá)69%，高于全省平均水平。

推進(jìn)國(guó)企混改

新一輪的國(guó)資國(guó)企改革正在啟動(dòng)。

今年的政府工作報(bào)告指出，提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離國(guó)企辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在今年3月份的新聞通氣會(huì)上，廣州國(guó)資委提出今年力爭(zhēng)將直接監(jiān)管企業(yè)重組到20戶左右，支持企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本85%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障產(chǎn)業(yè);新增投入國(guó)資收益1億元支持創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)。

除此以外，2020年，廣州將通過上市的形式推進(jìn)國(guó)企混改，力爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企證券化率達(dá)到80%左右;條件成熟時(shí)改組成立1-2家新的國(guó)有資本投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)“壓縮精簡(jiǎn)”，基本完成“僵尸企業(yè)”出清。

提升國(guó)資國(guó)企改革成效

2020年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的第一年，也是至關(guān)重要的一年。廣州將聚焦“提升國(guó)資國(guó)企綜合改革成效”，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、促改革、育產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新、轉(zhuǎn)職能、擔(dān)使命、強(qiáng)黨建”八個(gè)方面發(fā)力。

今年2月份，《廣州市國(guó)資委關(guān)于以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)正式印發(fā)實(shí)施。圍繞以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，制定授權(quán)放權(quán)清單，把管資本為主的要求予以政策化、制度化，進(jìn)而破除束縛國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)化國(guó)有資本布局方面，廣州將調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，加大投資規(guī)劃引導(dǎo)力度，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性等關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)。加快戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)監(jiān)管企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，開展跨地區(qū)、跨所有制的開放性聯(lián)合重組，加大監(jiān)管企業(yè)整合重組和“僵尸企業(yè)”出清力度，有效壓縮管理層級(jí)和產(chǎn)權(quán)鏈條。

廣州將強(qiáng)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能作用，推動(dòng)更多上市公司股權(quán)及國(guó)企資源整合進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，在更大范圍和更高層次上推進(jìn)資本運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本在流動(dòng)中優(yōu)化配置和提升價(jià)值。

在規(guī)劃投資監(jiān)管方面，廣州將突出從嚴(yán)管控，改進(jìn)投資監(jiān)管方式，管好投資方向，強(qiáng)化主業(yè)管理，制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單，監(jiān)控非主業(yè)投資。廣州將通過打造“廣州市智慧國(guó)資”監(jiān)管信息平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化智慧國(guó)資系統(tǒng)功能，采用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息化監(jiān)管的最新手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)行分析等功能的精細(xì)化控制，提升企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)實(shí)效，消除監(jiān)管盲區(qū)。

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革