按語今天，南方日報(bào)發(fā)表長篇報(bào)道，《國企改革三年行動方案通過，廣東國企如何破局?》這是省級范圍的第一篇就國企改革三年行動方案發(fā)表的稿件。時(shí)間快，份量重，主題選得好。全國的大事情，北京的反應(yīng)已經(jīng)有了，省一級不必做一般表態(tài)，而是聯(lián)系實(shí)際，做出回答，便深入一層了。廣東省的國資工作好，是基礎(chǔ)，廣東省的記者也努力。這篇報(bào)道的三個(gè)標(biāo)題也好，層次分得開，清晰而明朗。“抓時(shí)機(jī)：國企改革進(jìn)入新階段”、“明定位：聚焦主業(yè)勇?lián)�社會�?zé)任”、“補(bǔ)短板：加大創(chuàng)新激發(fā)活力”。

廣東省作為改革開放的先行地，一直走在國企改革前沿，在多項(xiàng)重點(diǎn)工作中具有其優(yōu)勢及特色。記者的報(bào)道注意了廣東當(dāng)前的強(qiáng)化企業(yè)功能定位，全面梳理確定省屬企業(yè)主業(yè)，與會議精神形成呼應(yīng)。

記者的報(bào)道注意了“補(bǔ)短板”。特別是廣東一些短板，記者還是注意到的。隨著三年行動方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決。

每個(gè)省的報(bào)紙，結(jié)合自己省的實(shí)際去寫。借此機(jī)會對本省的情況梳理一下，是很好的。在這方面，上海、廣東的報(bào)紙也是做得好的。

6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱“《方案》”)。該行動方案意味著國企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步明確，加速國企改革進(jìn)程。

專家表示，廣東國企在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化競爭等方面獨(dú)具特色，亟待通過深化改革、突破體制，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，承擔(dān)國企社會責(zé)任。

抓時(shí)機(jī)：國企改革進(jìn)入新階段

2020年作為國企改革三年行動啟動之年，業(yè)內(nèi)人士分析指出，隨著《方案》落地，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

“《方案》的通過，意味著國企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速國企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上特別是實(shí)際效益將進(jìn)入一個(gè)新的階段。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴南方日報(bào)記者，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

展望未來3年的國企改革工作重點(diǎn)，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”透露了行動方案的主要思路。其中，重點(diǎn)工作將包括：健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制、深化混合所有制改革等。

廣東省作為改革開放的先行地，一直走在國企改革前沿。

李錦表示，廣東國企改革在多項(xiàng)重點(diǎn)工作中具有其優(yōu)勢及特色，“廣州國企改革在經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組等方面走在前列，以大企業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，已形成各自的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳則在健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面比較有特色，在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、公司化治理等方面有長處。”

在此背景下，國有企業(yè)抓緊時(shí)機(jī)、創(chuàng)新體制，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。“2020年是國企通過市場檢驗(yàn)自身實(shí)力、改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，相信政府部門將給予最大的支持，希望讓國有企業(yè)更有作為。”多次擔(dān)任廣東省國資委外部顧問的專家余莉娜說。

明定位：聚焦主業(yè)勇?lián)�社會�?zé)任

第十四次深改委會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。分析人士指出，會議突出強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的地位與作用，是新形勢下的需要。

目前，廣東省國資委正圍繞國家和省戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化企業(yè)功能定位，全面梳理確定省屬企業(yè)主業(yè)，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力;同時(shí)要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，積極布局關(guān)鍵物資和急需品的生產(chǎn)。

疫情期間，廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司通過發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的主業(yè)優(yōu)勢，一個(gè)月自主研發(fā)生產(chǎn)100臺口罩機(jī)，展現(xiàn)出“戰(zhàn)疫”中的國企速度。

“國有企業(yè)不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，其政治基礎(chǔ)也是不可代替的。特別是應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。接下來，國有企業(yè)仍要進(jìn)一步明確社會責(zé)任、公益責(zé)任，承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展龍頭企業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任。”李錦說。

此外，廣東省將加快國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)省屬企業(yè)核心競爭力;研究制定全省國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃和省屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃，推動省屬企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“廣東國有企業(yè)要以‘四個(gè)走在全國前列’和‘當(dāng)好兩個(gè)重要窗口’這一歷史使命為方向，準(zhǔn)確把握廣東國有企業(yè)的功能定位，圍繞功能定位開展各項(xiàng)國資國企改革，在關(guān)系國家安全、國計(jì)民生等重要領(lǐng)域發(fā)揮控制力和影響力，優(yōu)化國有資本布局和企業(yè)資產(chǎn)配置，打造具有世界競爭力的企業(yè)，推動廣東經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。”廣東省國資委黨委書記、主任李成說。

補(bǔ)短板：加大科技創(chuàng)新激發(fā)活力

當(dāng)前，國企改革仍存在一定短板和弱項(xiàng)，此次深改委會議提出“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。

余莉娜認(rèn)為，商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合和數(shù)字化改革是當(dāng)前國企改革中需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。國有企業(yè)還需在“十四五”期間以創(chuàng)新為主要思考方向盤活資源、創(chuàng)新經(jīng)營和激勵方式、投資新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來調(diào)整優(yōu)化整體布局，激發(fā)國企活力。

補(bǔ)短板的關(guān)鍵在于充分利用國有企業(yè)綜合改革政策，全面吸納前期的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展以結(jié)果為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)和體制創(chuàng)新，拿出行動方案和時(shí)間表。

“國有企業(yè)要趁此機(jī)會大膽對商業(yè)模式和機(jī)制體制做大刀闊斧的新嘗試，對于高度適配當(dāng)前環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行果斷投資和研發(fā)突破，在決策機(jī)制、業(yè)績管理以及‘業(yè)務(wù)-風(fēng)險(xiǎn)管理-創(chuàng)新-追責(zé)及容錯機(jī)制協(xié)調(diào)’等方面，也需拿出相應(yīng)的解決方案。”余莉娜說。

李錦則表示，國企改革存在投資經(jīng)營公司改革速度較慢、公司化治理不足等短板，亟需通過深化混合所有制改革取得突破。今年國企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，是新一輪國資和國企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“接合部”，涉及產(chǎn)權(quán)制度的深度變革。

今年將加大對“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用;落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革，在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

“隨著三年行動方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。”李錦說。

來源:南方日報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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