4月23日，2020年全市國(guó)資國(guó)企監(jiān)管與改革工作會(huì)議在哈召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)2019年國(guó)企改革發(fā)展成果，就進(jìn)一步深入推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企改革和高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署。會(huì)議提出，市國(guó)資委和出資企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，重新分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，推動(dòng)從2017年開始的三年國(guó)企改革目標(biāo)如期圓滿完成，奪取國(guó)資國(guó)企改革的全面勝利。

會(huì)議指出，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委和出資企業(yè)堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展監(jiān)管的正確方向，全力服務(wù)于全市發(fā)展戰(zhàn)略大局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一是堅(jiān)持正確改革方向,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革走深走實(shí)。新出臺(tái)4個(gè)“1+N”改革配套文件，改革政策體系進(jìn)一步完善。深化落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。將國(guó)企布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，出資企業(yè)集團(tuán)由22戶優(yōu)化整合為14戶，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。2019年完成混改81戶，累計(jì)完成106戶，占比計(jì)劃混改115戶的92.17%，引資額度28.4億元。哈藥集團(tuán)、冰雪大世界引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了混改重大突破。三項(xiàng)制度改革全面鋪開。授權(quán)管理工作改革穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)全市大局，積極履行社會(huì)責(zé)任。

二是堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，各出資企業(yè)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，把工作重心更多放到“做強(qiáng)做優(yōu)”上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，扭虧增效工作目標(biāo)如期完成，扭虧面和扭虧額實(shí)現(xiàn)雙減半。累計(jì)完成“僵尸企業(yè)”處置81戶，達(dá)到98戶出清計(jì)劃的83%，應(yīng)收賬款、存貨壓降工作效果顯著，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作取得階段成果，超額完成全年任務(wù)，向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

三是堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹�，切�?shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。優(yōu)化機(jī)關(guān)職能設(shè)置及服務(wù)水平，提升監(jiān)管效能。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用，逐步達(dá)到“用指標(biāo)選人，看業(yè)績(jī)發(fā)薪”的管理模式。建制度、立臺(tái)帳，加大防范金融風(fēng)險(xiǎn)力度。全力保障政府權(quán)益。制定《我市出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》，完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。與出資企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。健全落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面。通過主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、利用“兩微一端”載體、編制“口袋書”等多種靈活方式推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)。推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)，抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)集團(tuán)黨建“全覆蓋”。不斷提升基層黨建工作質(zhì)量，開展集中整頓軟弱渙散黨組織工作，制定《集中整頓軟弱渙散基層黨組織的實(shí)施方案》，召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行上賬銷戶管理。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入《市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨建2019年工作要點(diǎn)》，印發(fā)《市國(guó)資委2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》。

五是堅(jiān)持做好疫情防控，為全市抗疫工作提供助力。在今年的疫情防控工作中，市國(guó)資委迅速落實(shí)市委、市政府工作要求，形成國(guó)資系統(tǒng)工作合力，全力投入防疫保障工作之中，交通、地鐵、供水、排水、建設(shè)、物業(yè)、城投等集團(tuán)，疫情期間始終保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障城市正常秩序，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起國(guó)資國(guó)企責(zé)任。因企施策、有序推進(jìn)出資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩不誤。目前，各出資企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

會(huì)上，哈投集團(tuán)、太陽(yáng)島集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、工投集團(tuán)就內(nèi)部改革、提質(zhì)增效、混改、“三項(xiàng)制度”改革、僵尸企業(yè)處置、扭虧增效等方面做了經(jīng)驗(yàn)介紹。2019年，哈投集團(tuán)以提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和盈利能力，全年同比減虧6.12億，減幅79.8%。太陽(yáng)島集團(tuán)下屬冰雪大世界致力企業(yè)改革求突破，籌劃四季冰雪謀發(fā)展。2019年，公司資產(chǎn)總額6.89億元，資產(chǎn)負(fù)債率15%，經(jīng)營(yíng)收入2.96億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.14億元。地鐵集團(tuán)圓滿完成與軌道辦人員和職能分離，徹底實(shí)現(xiàn)“去行政化”;實(shí)行內(nèi)部建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分離，建立單獨(dú)體制、單獨(dú)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考核;撤銷4家子公司，強(qiáng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，“三大主業(yè)”更加突出;圓滿完成置業(yè)公司、物業(yè)公司混改任務(wù)，重新煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。特別是圍繞人事、用工、分配“三項(xiàng)制度”改革，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。工投集團(tuán)突出主業(yè)優(yōu)化布局，大刀闊斧實(shí)施內(nèi)部變革。深化“三項(xiàng)制度”改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以“兩抓一審一收”為重要舉措，保目標(biāo)促發(fā)展。超前謀劃“十四五”規(guī)劃，著力打造“五大園區(qū)和八個(gè)板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全面壓實(shí)防控責(zé)任，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙向發(fā)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，既要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照市委、市政府工作安排，今年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要突出抓好五方面工作。

一要毫不放松的加強(qiáng)疫情防范工作，堅(jiān)決避免國(guó)企內(nèi)部出現(xiàn)疫情擴(kuò)散。各出資企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)落實(shí)疫情防控的主體責(zé)任，打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。

二要毫不放松的推進(jìn)國(guó)企改革工作，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。緊緊圍繞增強(qiáng)活力、提高效率，推動(dòng)國(guó)企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要盡快完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。全力推動(dòng)國(guó)企混改，確保2020年8月底前，第一批115家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)混改。要借鑒地鐵集團(tuán)、工投集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)落地，穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革全面完成，并以深化改革推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的全面覆蓋。按照《哈爾濱市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》的要求，確保年底前，將全部退休人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地社會(huì)化管理。

三要毫不放松的推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要把改革發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為彌補(bǔ)短板、開拓進(jìn)取的動(dòng)力，在逆境中求生存，在困難中找機(jī)遇，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

四要毫不放松的推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管，積極構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。圍繞從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向的切實(shí)轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管效果。不斷完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系，健全國(guó)資監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極推動(dòng)外部董事全覆蓋工作，加快完善綜合考核，積極推進(jìn)企業(yè)班子調(diào)整，大力抓好降杠桿減負(fù)債。

五要毫不放松的抓好黨建引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為契機(jī)，加快推動(dòng)黨建工作提質(zhì)、增效、升級(jí)。搞好出資企業(yè)黨建工作的總體設(shè)計(jì)，鞏固好主題教育成果，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)壓實(shí)企業(yè)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加大培育企業(yè)人才力度，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才培養(yǎng)工作。

會(huì)議要求，我市本輪國(guó)企改革三年規(guī)劃正處于最后的決勝階段，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和國(guó)企改革在大戰(zhàn)大考中奮發(fā)勇為努力奪取全面勝利。市國(guó)資委主任、黨委副書記于得志代表市國(guó)資委黨委對(duì)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作做部署。會(huì)議由黨委專職副書記佟毓明主持。會(huì)議設(shè)立視頻分會(huì)場(chǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)、縣(市)政府及國(guó)資監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，市國(guó)資委出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，市國(guó)資委全體干部職工等參加會(huì)議。

來(lái)源：哈爾濱市國(guó)資委

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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