以整改省委巡視反饋問題為契機(jī)    大力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速升級

窯街煤電集團(tuán)公司黨委

自2019年12月23日省委第七巡視組反饋巡視意見以來，窯街煤電集團(tuán)公司黨委堅決貫徹落實(shí)省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，把抓好巡視反饋問題整改作為踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動和推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓茬整改落實(shí)，先后組織召開省委巡視反饋問題整改落實(shí)會議9次;對9個二級單位黨組織進(jìn)行了通報批評，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育和處理35人;完善制度規(guī)定380項(xiàng)，其中新建280項(xiàng)，修訂100項(xiàng);集中整改期內(nèi)整改到位巡視反饋問題87條，整改完成率96.67%，特別是推動解決了一系列制約企業(yè)長遠(yuǎn)生存發(fā)展、長期以來想要解決而未能解決的歷史遺留問題，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速升級注入了強(qiáng)勁動能。今年上半年，窯煤集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)了疫情防控“零感染”、安全生產(chǎn)“零傷亡”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法被省政府國資委在省屬企業(yè)介紹推廣。我們的做法是：

一、突出戰(zhàn)略引領(lǐng)把方向

窯煤是一個有著60多年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)。長期以來，資源存量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和機(jī)制體制固化、思維觀念落后等歷史性問題與發(fā)展中遇到的新情況、新問題交織疊加，嚴(yán)重制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。窯煤集團(tuán)黨委緊盯省委巡視反饋指出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，搶抓政策機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展視野不寬”等問題，運(yùn)用創(chuàng)新思維、跨界思維、發(fā)散思維，主動融入“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，全方位、多層次、多角度科學(xué)謀劃企業(yè)未來發(fā)展的方向路徑，確定了“爭當(dāng)‘一帶一路’甘肅黃金段清潔能源提供者”的戰(zhàn)略定位，提出了“五個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路(公司治理向建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變、資源生產(chǎn)向綠色清潔高效利用轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)變、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)向形式多樣化轉(zhuǎn)變)和“十大行動”實(shí)施路徑(培根鑄魂、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、管理提效、改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、法治誠信、改善民生)，“力爭用三到五年時間，把集團(tuán)公司建成以信息化、智能化、綠色化為主要特征，煤炭產(chǎn)量超1000萬噸，總產(chǎn)值超100億元，競爭力強(qiáng)、充滿活力、職工幸福安康的現(xiàn)代高新能源企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化、智能化、綠色化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升的戰(zhàn)略要求，堅定不移推動實(shí)施“五個轉(zhuǎn)變”取得實(shí)質(zhì)性突破，重點(diǎn)通過推動堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度“兩個一以貫之”，強(qiáng)化國有企業(yè)姓黨為國的政治屬性，確保企業(yè)沿著正確政治方向前進(jìn);通過加快推進(jìn)酒泉吐魯—紅沙梁礦區(qū)煤炭資源開發(fā)，著力提高全公司煤炭產(chǎn)能，打造新的增長點(diǎn)和改革示范亮點(diǎn)(8月份開工建設(shè)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)露天礦開采，項(xiàng)目全部建成可新增產(chǎn)能440萬噸/年);通過推動洗煤廠建設(shè)(其中三礦洗煤廠已建成并進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段;金河煤礦洗煤廠年內(nèi)完成土建主體工程建設(shè)，2021年3月建成完工;海石灣煤礦洗煤廠已完成前期工作， 2021年7月建成完工)、在西北五省首家應(yīng)用膏體充填開采技術(shù)(已完成技術(shù)方案和初步設(shè)計等前期工作)、海石灣煤礦煤層氣地面抽采利用項(xiàng)目(一期7口試驗(yàn)井已開始排采，二期10口井已開始施工，2021年完工投運(yùn))等，還地面綠水青山;通過加快推動礦井“一優(yōu)三減”“四化”建設(shè)，逐步取消夜班生產(chǎn)，努力使井下作業(yè)環(huán)境和職工職業(yè)健康安全得到最大保證;通過推動油頁巖半焦高值利用等新興產(chǎn)業(yè)培育(年內(nèi)將建成礦物鐵紅顏料和生物炭土壤改良劑生產(chǎn)線)，努力向具有高新科技特征的現(xiàn)代能源企業(yè)邁進(jìn);通過推動混合所有制改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會資本，探索實(shí)踐科研團(tuán)隊持股、員工持股等，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，努力突破機(jī)制體制上的瓶頸和束縛，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

二、堅持綠色發(fā)展利長遠(yuǎn)

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)普遍存在的生產(chǎn)方式粗放、資源開發(fā)利用低效，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較大問題在窯煤同樣凸顯。省委巡視反饋意見指出“窯煤生態(tài)環(huán)保遺留問題整治不徹底。”針對這一問題，窯煤集團(tuán)黨委牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移地走新型工業(yè)化、安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用發(fā)展之路。加快推進(jìn)三礦“三下”急傾斜特厚煤層膏體充填開采，充分利用礦區(qū)存量資源，通過把富余的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)垃圾等固體廢棄物充填到采空區(qū)，減少煤炭開采頂板擾動和對地表的破壞，解決沖擊地壓危害、環(huán)境污染問題，建成后可解放“三下”壓煤1875萬噸，延長礦井服務(wù)年限8年以上，并后續(xù)延伸應(yīng)用于天祝煤業(yè)公司，有效解放祁連山自然保護(hù)區(qū)下壓煤，促進(jìn)礦井產(chǎn)能提高和延長服務(wù)年限，并利用膏體充填開采在急傾斜特厚煤層水平分層開采條件下的國內(nèi)領(lǐng)先核心技術(shù)優(yōu)勢，形成向西部地區(qū)乃至全國煤炭企業(yè)開展技術(shù)輻射和延伸的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源安全綠色智能化開采;通過洗煤廠建設(shè)、油頁巖半焦高值利用和煤層氣地面抽采利用等項(xiàng)目，全面推行資源節(jié)約、循環(huán)發(fā)展、生產(chǎn)清潔、低碳高效的綠色生產(chǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動資源開發(fā)利用向綠色清潔高效轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保遺留問題整改，科學(xué)規(guī)劃礦區(qū)土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理工作，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)大氣污染、污水、降噪、降塵等環(huán)保治理工程，其中天祝煤業(yè)公司祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治任務(wù)已全面完成;三礦矸石山擋渣墻工程已建成完工，待膏體充填開采項(xiàng)目建成投運(yùn)后，可徹底解決礦區(qū)固體廢物污染環(huán)境問題;油頁巖公司脫硫脫硝工程于4月份開工建設(shè)，年底前可投入使用;金河煤礦、三礦、天祝煤業(yè)公司全封閉式儲煤棚已完工投運(yùn);三礦、海石灣煤礦、天祝煤業(yè)公司燃煤鍋爐改造已完成，金河煤礦燃煤鍋爐改造工程已列入2020年投資計劃，冬季供暖前完工并投入使用。

三、著力強(qiáng)基固本保安全

窯煤集團(tuán)所屬四對礦井均不同程度存在著礦井結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、裝備技術(shù)落后、安全管理難度大的問題。省委巡視反饋也點(diǎn)出了窯煤在安全管理上存在的問題。窯煤集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，研究提出了《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作徹底扭轉(zhuǎn)安全被動局面的意見》，強(qiáng)力推動企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。今年以來，全公司杜絕了重傷及以上人身事故。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實(shí)開展提升運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治、“查視頻、‘反三違’”等活動，定期組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查以及雙休日抽查、節(jié)假日安全小分隊巡查等，推行隱患收購舉報獎勵、安全站位管理、“人人都是班組長”全員自主管理模式，安全治理能力和保障力進(jìn)一步提升;強(qiáng)力推進(jìn)“一優(yōu)三減”和“四化”建設(shè)，完成天祝煤業(yè)公司井下原煤運(yùn)輸、井上下電力系統(tǒng)等自動化升級改造，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程集控操作，年內(nèi)完成重點(diǎn)安全技術(shù)改造工程14項(xiàng)，礦井安全基礎(chǔ)條件全面提升;扎實(shí)開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動及“21+1”培訓(xùn)全員素質(zhì)提升行動，上半年共舉辦各類培訓(xùn)班和專題講座368期32834人次，全員安全素質(zhì)明顯提高;圍繞解決制約礦井安全生產(chǎn)的瓦斯(CO2)綜合治理、智慧礦山建設(shè)、“四化”建設(shè)、“三下”采煤、沖擊地壓和礦壓防治、油頁巖綜合利用、充填開采、煤層氣抽采利用等技術(shù)難題，不斷加大科技創(chuàng)新投入，2020年科技創(chuàng)新項(xiàng)目82項(xiàng)，計劃投資額2514.1萬元，通過專利代理機(jī)構(gòu)審查技術(shù)專利8項(xiàng)，為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展提供了有力的科技支撐。

四、激發(fā)內(nèi)生動力提質(zhì)效

作為傳統(tǒng)煤炭企業(yè)，歷史包袱重、產(chǎn)能規(guī)模小、環(huán)保安全投入大等多方面因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效不高、發(fā)展不平衡不充分的問題長期困擾著窯煤。省委巡視反饋意見指出“窯煤經(jīng)營質(zhì)效不高、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下、國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。”今年以來，窯煤集團(tuán)黨委以省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，著力從加強(qiáng)管理、深化改革和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面下功夫，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不斷提升。今年年初，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，窯煤集團(tuán)黨委研究制定《關(guān)于應(yīng)對市場下行經(jīng)營風(fēng)險的意見》，集團(tuán)公司和所屬各單位“一企一策”相應(yīng)制定了穩(wěn)增長方案，通過加大“降本、挖潛、增效”力度，嚴(yán)格執(zhí)行全員預(yù)算管理、狠抓“兩金”清理壓降、加大資產(chǎn)盤活處置力度，今年上半年完成資產(chǎn)盤活變現(xiàn)1.4億多元，利潤總額7500萬元，工業(yè)總產(chǎn)值24.1億元，順利實(shí)現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。按照省委、省政府和省國資委改革部署，對2020年改革工作從七個方面進(jìn)行了全面安排，確定了34項(xiàng)改革任務(wù)，完成《窯街煤電集團(tuán)有限公司混合所有制改革工作方案》等5項(xiàng)改革設(shè)計，重點(diǎn)在酒泉天寶煤業(yè)公司、興元公司、水泥公司、寶藍(lán)公司等子分公司，利用新建、改擴(kuò)建轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)混合所有制改革，嘗試推行經(jīng)理層任期制和契約化管理模式，探索實(shí)踐科研團(tuán)隊持股、員工持股等，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，制定了窯街煤電集團(tuán)公司《機(jī)構(gòu)設(shè)置與定編定員方案》《2020年度經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險抵押考核辦法》《大學(xué)生員工培養(yǎng)管理辦法》等制度，今年上半年公開選聘管理人員2批18人，引進(jìn)招聘大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人才64人，辦理內(nèi)部退養(yǎng)14人、停薪留職11人、協(xié)議中斷勞動關(guān)系9人、退休161人，解除勞動合同154人。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)成本管控、完成市場化債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化等工作，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有望下降到70%以內(nèi)。通過培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，推動水泥公司向礦山充填注漿、礦山廢棄物治理等方面轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步釋放海窯、天祝兩個礦區(qū)3400多萬噸煤炭產(chǎn)能;推動寶藍(lán)公司向油頁巖半焦高值利用方面轉(zhuǎn)型，預(yù)計今年可生產(chǎn)礦物鐵紅顏料、生物炭各 10000 噸;推動精益礦山公司向井下工作面回撤安裝、煤層氣抽采利用等方面轉(zhuǎn)型，以有效幫助生產(chǎn)礦理順采掘接續(xù)和提高生產(chǎn)能力。

五、踐行初心使命惠民生

2015年以來，受煤炭行業(yè)形勢斷崖式下行影響，窯煤集團(tuán)經(jīng)營狀況陷入舉步為艱的困難境地，職工工資一度無法按時足額發(fā)放，截至2019年9月共欠繳職工養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金3億多元。省委巡視反饋時也明確指出這一問題。窯煤集團(tuán)黨委深刻反思、堅決整改，在企業(yè)剛剛從困境中走出、資金鏈仍然十分脆弱的情況下，千方百計籌措資金，今年上半年全部繳清了職工醫(yī)療保險金及養(yǎng)老金。在按期完成巡視反饋問題整改的同時，窯煤集團(tuán)黨委以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，在2020年1月份召開的集團(tuán)公司第十六屆六次職代會上，向職工群眾承諾興辦完成剩余職工住宅小區(qū)的辦證工作等10件民生實(shí)事;分解落實(shí)12類職代會代表提案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，切實(shí)保障職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)利;不斷改善井下職工作業(yè)環(huán)境、降低勞動強(qiáng)度，天祝煤業(yè)公司率先取消“零點(diǎn)班”生產(chǎn)，幾代礦工夢寐以求的全面取消夜班即將實(shí)現(xiàn);持續(xù)提高企業(yè)盈利能力，保證職工收入穩(wěn)定增長，今年上半年職工平均收入33387元，同比增長1.52%;對剩余70戶困難職工家庭建賬立卡，有針對性地制定了就業(yè)解困、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等九大幫扶措施，確保全體窯煤職工同全國人民一道過上小康生活。隨著企業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升、職工生產(chǎn)生活條件的逐步改善，職工群眾在窯煤工作生活的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感不斷增強(qiáng)。

今后，窯煤集團(tuán)黨委將在統(tǒng)籌打好后續(xù)巡視整改問題攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)和建立、完善、落實(shí)長效機(jī)制上下功夫，最大限度發(fā)揮巡視整改“標(biāo)本兼治”效應(yīng)，堅持和完善黨對企業(yè)改革發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”戰(zhàn)略部署和省委省政府“拓存創(chuàng)增”工作要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革攻堅舉措、持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，為把窯煤集團(tuán)建成具有高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的現(xiàn)代高新能源企業(yè)而努力奮斗。

來源:甘肅國資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革