近期，隨著山西省屬企業(yè)“六定”改革方案全部獲批，山西省屬國企改革已經(jīng)全面進(jìn)入施工階段。事實(shí)上，今年以來，從推動(dòng)省屬國企改革的政策細(xì)化到持續(xù)落地，從山西省多家省屬國企國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)整合重組的實(shí)施，山西的省屬國企改革正在不斷提速。

一、“六定”改革方案全部獲批

近日，來自山西省國資運(yùn)營公司的相關(guān)消息顯示，到今年8月底，山西省省屬企業(yè)“六定”改革方案已經(jīng)全部獲批。

就在此前的7月13日，經(jīng)山西省國資運(yùn)營公司第21次黨委會(huì)前置研究、第10次董事會(huì)審議通過，并報(bào)山西省委組織部備案，太重集團(tuán)上報(bào)的“六定”改革實(shí)施方案獲批。太重集團(tuán)成為山西省啟動(dòng)“六定”改革以來，首家進(jìn)入實(shí)施程序的省屬企業(yè)。

8月13日，山西省國資運(yùn)營公司再度批復(fù)了包括太鋼集團(tuán)、汾酒集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國際能源集團(tuán)、華遠(yuǎn)陸港集團(tuán)、萬家寨水控集團(tuán)、文旅集團(tuán)、交控集團(tuán)、航產(chǎn)集團(tuán)、云時(shí)代公司、大地控股公司、華艦體育集團(tuán)、中條山集團(tuán)、晉通公司在內(nèi)的18戶省屬企業(yè)上報(bào)的“六定”改革實(shí)施方案。這也成為繼太重集團(tuán)之后的第二批獲批省屬企業(yè)。至此，獲批的省屬企業(yè)占全部省屬企業(yè)的86%。

根據(jù)“根上改、制上破、治上立”的國資國企改革基本要求，山西省在省屬企業(yè)全面開展定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定薪酬、定任期的“六定”改革，全面建立職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管理體制，以“六定”改革全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

按照改革方案，在定機(jī)構(gòu)方面，山西省屬企業(yè)的集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)將由554個(gè)減少為323個(gè)，總部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將從2265個(gè)減少為581個(gè)，壓減率分別為41%和74%。以壓減幅度最大的同煤集團(tuán)為例，總部機(jī)構(gòu)將從67個(gè)減少到21個(gè)，壓減率為68%;總部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從704個(gè)減少到67個(gè)，壓減率為90%。同時(shí)，所有省屬企業(yè)一律取消二級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，真正形成扁平、高效的管理和運(yùn)行體系。

在定職數(shù)方面，省屬企業(yè)集團(tuán)公司總部總經(jīng)理助理級(jí)管理人員和中層管理人員將分別減少一半以上，總經(jīng)理助理級(jí)管理人員將從原來的228人減少為110人，中層管理人員將從2062人減少到956人。省屬企業(yè)集團(tuán)公司總部的基層管理人員也將大幅瘦身，從3741人減少到650人，減少近八成。省屬企業(yè)人員管理將更加精簡規(guī)范，企業(yè)運(yùn)行也將更加簡潔高效。

在定員額方面，省屬企業(yè)集團(tuán)總部員額將從18079人減少為5030人，減幅為72%。

與此同時(shí)，山西省還全面建立省屬企業(yè)進(jìn)人用人條件公開、程序公開、結(jié)果公開“三公開”渠道，第一時(shí)間面向社會(huì)公開發(fā)布企業(yè)招聘公告，第一時(shí)間公示招聘結(jié)果。各省屬企業(yè)還將進(jìn)一步下調(diào)基礎(chǔ)薪資比重，把績效薪酬比重上調(diào)到年度總薪酬的80%，明確董事、經(jīng)理層人員任職期限和聘任程序，全面推行全員績效考核。

二、部分國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)落地

9月2日晚間，晉股太化股份發(fā)布公布稱，公司收到控股股東太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)來的通知文件，山西省國資委將持有的太化集團(tuán)100%國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至山西省國資運(yùn)營公司。按照太化股份公布的中期業(yè)績，期內(nèi)歸屬于上市公司股東的凈利潤240.75萬元，去年同期則為凈虧損2385.55萬元;基本每股收益0.0047元。

而就在今年6月底，山西發(fā)布《關(guān)于加快省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”促進(jìn)國有資本優(yōu)化布局的實(shí)施意見》，提出省屬國企可轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)。7月28日，山西省國資運(yùn)營公司再度發(fā)布《省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”2020年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)2020年“騰籠換鳥”實(shí)施范圍、主攻方向、轉(zhuǎn)讓依據(jù)等進(jìn)行明確要求，按照方案，今年，“騰籠換鳥”項(xiàng)目凈回籠資金保底完成100億元，力爭完成150億元，實(shí)施范圍為省屬國有企業(yè)集團(tuán)公司和所屬各級(jí)子企業(yè)轉(zhuǎn)讓一定比例的國有股權(quán)。據(jù)悉，通過實(shí)施“騰籠換鳥”工程，可轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分股權(quán)，推動(dòng)國有資本退出部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非主業(yè)，向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，提升新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)占比。

按照上述《實(shí)施意見》，省屬國企集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)后原則上保持控股地位，個(gè)別處于一般競(jìng)爭性行業(yè)的集團(tuán)公司也可讓出控股權(quán);子公司股權(quán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際確定轉(zhuǎn)讓比例，但國有參股煤炭企業(yè)及國有控股但非“真出資、真控股、真管理”的煤炭企業(yè)原則上全部轉(zhuǎn)讓;上市公司要以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值，可通過市值管理、適當(dāng)減持、市場(chǎng)化募資等多種方式直接獲取收益，避免國有資產(chǎn)流失或損害中小股東權(quán)益。在收益分配上，《實(shí)施意見》明確，2020年“騰籠換鳥”項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓凈收益以保底收益100億元為基數(shù)，其中30%用于上繳公共財(cái)政，21億元用于解決省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能等歷史遺留問題，剩余全部劃歸省國資運(yùn)營公司，支持省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

為了加快“騰籠換鳥”，山西也給出了相關(guān)政策支持。如取消煤礦辦礦主體資格和辦礦主體變更的限制，不再上報(bào)省政府審定;煤礦和非煤礦山等資源類企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，實(shí)行現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓;“騰籠換鳥”工作中的涉稅問題，適用省稅務(wù)局、省國資委《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用支持國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》及現(xiàn)行支持國資國企改革的稅收政策規(guī)定等。隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步明確，山西一些股權(quán)合作正在相繼落地。

6月30日，山西省國資運(yùn)營公司與建投集團(tuán)簽約，將華融泰公司76.9%國有股權(quán)全部劃入建投集團(tuán)。同日，山西省體育局與華艦體育集團(tuán)召開劃轉(zhuǎn)單位資產(chǎn)管理權(quán)移交工作會(huì)議，五個(gè)劃轉(zhuǎn)單位資產(chǎn)由省體育局移交華艦體育集團(tuán)管理。7月1日，山西省國資運(yùn)營公司再次舉行專場(chǎng)股權(quán)劃轉(zhuǎn)會(huì)議，潞安集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山西晉通與云時(shí)代公司簽訂協(xié)議，將三家企業(yè)所屬5戶電子信息制造企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至云時(shí)代公司，包括潞安集團(tuán)旗下的潞安太陽能科技公司、中科潞安紫外光電科技公司、中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院公司，晉能集團(tuán)旗下的晉能清潔能源科技以及晉通公司旗下的大眾電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，涉及資產(chǎn)總額近140億元。

三、國企整合重組動(dòng)作頻頻

今年以來，在省屬國企的重組整合方面，山西同樣動(dòng)作頻頻。

9月2日，潞安集團(tuán)旗下A股上市公司潞安環(huán)能發(fā)布《收購報(bào)告書摘要》，披露潞安集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給潞安化工集團(tuán)的相關(guān)信息，及潞安化工集團(tuán)籌組方案及潞安集團(tuán)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)具體情況。公告顯示，公司控股股東潞安集團(tuán)擬將包含潞安集團(tuán)所持公司61.81%股份在內(nèi)的多項(xiàng)資產(chǎn)無償劃入新組建的潞安化工集團(tuán)。本次國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致公司實(shí)際控制人發(fā)生變化。據(jù)悉，同一日，潞安化工集團(tuán)還與晉通公司簽訂了《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。

而就在今年的7月13日，山西剛剛宣布成立潞安化工集團(tuán)，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺(tái)，8月7日，潞安化工集團(tuán)有限公司正式注冊(cè)，注冊(cè)資本200億元，由山西省國資運(yùn)營公司全額控股。這也意味著，在注冊(cè)成立不到一個(gè)月后，潞安化工集團(tuán)資產(chǎn)整合重組大幕正式拉開。

按照籌組方案，本次劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)自山西潞安集團(tuán)無償劃轉(zhuǎn)至山西省國資運(yùn)營公司，山西省國資運(yùn)營公司設(shè)立新公司暨潞安化工集團(tuán)，將劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)出資注入新公司。實(shí)際實(shí)施過程中，為便于操作，由山西省國資運(yùn)營公司組織山西潞安集團(tuán)將本次劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)至潞安化工集團(tuán)并作為山西省國資運(yùn)營公司的資本金投入。而此次潞安集團(tuán)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)具體包括潞安集團(tuán)所持潞安環(huán)能61.81%股份、潞安化工公司96.5558%股權(quán)、中科潞安能源技術(shù)有限公司75.3172%股權(quán)等9戶子公司股權(quán)/股份;潞安集團(tuán)通過全資子公司山西潞安煤基合成油有限公司所持3戶公司股權(quán);潞安集團(tuán)所持下屬3戶分公司及本部相關(guān)凈資產(chǎn)，以及潞安集團(tuán)其他關(guān)聯(lián)資產(chǎn)。

同樣備受關(guān)注的，還有4個(gè)多月前焦煤集團(tuán)對(duì)山煤集團(tuán)的重組，這一行動(dòng)拉開了山西省屬國有煤炭企業(yè)整合重組大幕。4月22日晚間，晉股山煤國際發(fā)布公告稱，公司收到控股股東山煤集團(tuán)轉(zhuǎn)來的《山西省人民政府關(guān)于山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司實(shí)施重組有關(guān)事宜的批復(fù)》，本次重組將涉及無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并的方式，由焦煤集團(tuán)對(duì)山煤集團(tuán)進(jìn)行重組。公告顯示，本次重組分兩步走，第一步為國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，由山西國資運(yùn)營公司將所持有的山煤集團(tuán)100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至焦煤集團(tuán)，山煤集團(tuán)成為焦煤集團(tuán)全資子公司，公司控股股東仍為山煤集團(tuán)，實(shí)際控制人仍為山西省國資委;第二步則是后續(xù)焦煤集團(tuán)對(duì)山煤集團(tuán)吸收合并，焦煤集團(tuán)將直接持有原山煤旗下核心子公司股權(quán)，例如目前擁有山煤集團(tuán)核心資產(chǎn)的山煤國際控股股東將變更為焦煤集團(tuán)。在業(yè)內(nèi)人士看來，無論是焦煤集團(tuán)還是有可能從山煤集團(tuán)劃轉(zhuǎn)的非主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)，未來都可能被剝離，從而支持其他省屬國有企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化重組，這也成為此次合并重組的一大看點(diǎn)。

除此之外，與央企的“聯(lián)姻”，亦讓山西的省屬國企備受關(guān)注。8月21日，中國寶武集團(tuán)今年與山西省國資運(yùn)營有限公司簽署協(xié)議，后者將向前者無償劃轉(zhuǎn)其持有的太鋼集團(tuán)51%股權(quán)。劃轉(zhuǎn)完成后，中國寶武將間接控制太鋼集團(tuán)旗下A股上市公司太鋼不銹62.70%的股份。在一位券商看來，寶武合并太鋼，既代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也為其他企業(yè)進(jìn)行重組提供了很好的示范作用。

來源:山西晚報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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