2020年9月18日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，介紹全省國有企業(yè)改革、營商環(huán)境優(yōu)化、開發(fā)區(qū)改革、財稅體制改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有關情況。據(jù)介紹，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，全省改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深突破的良好態(tài)勢，一批亮點做法得到中央肯定和推廣。

省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例達68%

國企改革重點是混合所有制改革，省委改革辦專職副主任楊占輝介紹，山東多層次、多元化、多渠道推動國有資本與企業(yè)的混合所有制發(fā)展：截至去年底，省屬企業(yè)各級權屬企業(yè)混改比例達到68%，今年上半年又有72戶權屬企業(yè)完成混改;省屬一級企業(yè)開啟混改，標志山東省國企混改上升到更高層次、更大范圍。

楊占輝說，為進一步激活省屬企業(yè)改革動力，山東省抓住“關鍵少數(shù)”，建立企業(yè)負責人末位淘汰制度，制定省屬企業(yè)主要負責人和領導班子改革績效考核評價辦法，依據(jù)考核結果對領導人員實行常態(tài)化末位淘汰，摘掉國企領導人員“鐵帽子”。

同時，強力推進三項制度改革，逐戶審定企業(yè)實施方案，30戶企業(yè)將考核結果與職務調整掛鉤，去年以來共有500余名中層管理人員被降職或免職，2700多人因不符合相關規(guī)定解除勞動合同，管理人員績效薪酬占比達60%以上。

此外，推動資源向主業(yè)集聚，出臺《省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，實施非主業(yè)資產清理整合三年行動，有82戶企業(yè)清理退出非主業(yè)板塊。加大科技創(chuàng)新力度，從今年起，未來三年企業(yè)研發(fā)投入年均增幅不低于10%。

改革成效充分反映在企業(yè)活力、效益上。以山東重工與中國重汽重組為例，企業(yè)重卡產銷量躍居國內第一、全球第三。

新登記企業(yè)53.8萬戶，經濟活力日趨增強

打造一流的營商環(huán)境，推動更多企業(yè)、項目落地生根，享受到更多優(yōu)質便捷的政務服務，始終是推動改革攻堅、流程再造的使命。

省政府辦公廳一級巡視員邵靖介紹，近年來，山東深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。今年7月，向濟青煙、其他13市和國家級功能區(qū)一次性下放省級行政權力720項(次)。率先在全省范圍內開展“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)多個許可證件合并為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，自5月份實施改革以來，截至8月底全省共發(fā)放行業(yè)綜合許可證7135張，覆蓋20個行業(yè)，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間平均壓減70%以上。

大力提升服務與監(jiān)管效能，全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”，政務服務效率大幅提升，2199項服務事項實現(xiàn)上線運行。疫情期間，各級政務大廳“不見面審批”占比達80%。

隨著山東營商環(huán)境的持續(xù)改善，制度性交易成本不斷降低，市場主體日益活躍，截至8月底，全省實有市場主體達1137萬戶，新登記企業(yè)53.8萬戶，同比增長14.6%，經濟活力日趨增強。

179家開發(fā)區(qū)體制機制改革今年全面推開

開發(fā)區(qū)是高質量發(fā)展的“主陣地”，為把開發(fā)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的引領區(qū)、改革開放的先行區(qū)、高質量發(fā)展的示范區(qū)，山東著力推動開發(fā)區(qū)體制機制改革。

楊占輝介紹：“按照省委關于推進開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質量發(fā)展的實施意見，山東179家省級以上經濟(技術)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域納入改革范圍。去年在54家不同類型的開發(fā)區(qū)開展了試點，在試點的基礎上，今年全面有序推開。”

山東通過去行政化改革，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)“瘦身強體”，讓開發(fā)區(qū)回歸了本位，開發(fā)區(qū)內設機構減少、管轄面積壓減。全省54家試點開發(fā)區(qū)共撤減管委會內設機構619個，壓減65.2%;減少代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，壓減52.5%;縮減管轄面積3244.1平方公里，壓減38%。

體制機制改革離不開人才，而充滿競爭與活力的人事管理制度是選優(yōu)選能、合理分配的制度基礎。“通過改革開發(fā)區(qū)干部人事管理制度，打造了‘能者上、平者讓、庸者下’的競爭激勵機制。”楊占輝說，去年，全省試點開發(fā)區(qū)面向全省、全國共招聘了34名領導班子成員;全省試點開發(fā)區(qū)共精減管委會人員16075人，壓減63.9%。

前7月為市場主體新增減稅降費超千億元

財稅體制改革是山東省九大改革攻堅行動的重要任務，是現(xiàn)代化強省建設的有力支撐。在財政體制、預算管理、支出管理等領域，山東推出了一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措。

山東省財政廳副廳長袁培全介紹，山東在全面落實國家稅制改革基礎上，積極推進地方稅改革，并與減稅降費同步推進、有機銜接，取得了明顯成效。2019年，綜合與分類相結合的個人所得稅改革正式實施，“從改革效果看，絕大多數(shù)工薪階層及個體工商戶受益，稅收負擔明顯下降。體現(xiàn)到財政上，2019年山東省個人所得稅收入同比下降31.5%。”

山東對受疫情影響嚴重的六類困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，在地方權限內對個體工商戶和小微企業(yè)基本免除一切稅費。初步統(tǒng)計，1-7月，全省為市場主體新增減稅降費超千億元，廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶受益明顯。

袁培全還介紹了山東財政體制改革的有關情況。山東主要圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、縣域經濟發(fā)展4個方面作重大調整和全面創(chuàng)新，將八大類17項基本公共服務列為省與市縣共同財政事權。

“新體制實施以來，總體運行平穩(wěn)，激勵效應逐步顯現(xiàn)。”袁培全表示，2019年，全省一般公共預算收入達到6527億元，其中縣級收入完成5038億元，過100億元、50億元的縣分別達到10個和28個，收入規(guī)模顯著提升;按總人口計算，2019年山東人均支出10665元，增加611元，保障能力明顯增強;2019年全省民生支出占比提高到79%，支出結構不斷優(yōu)化，較好地保障了各項民生政策落實落地。

來源:央廣網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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