等待《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》對外公布的同時，國資委又在央企內部開始舉辦“對標世界一流管理提升行動”為主題的一系列培訓。

“爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，我想這也應該會是三年行動方案里面的重要目標。”中國建材集團董事長周育先日前表示。

目標：世界一流企業(yè)

不久前，國資委公布了《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)。

該《通知》明確，到2022年國有重點企業(yè)管理理念、管理文化更加先進，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎不斷夯實，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系，企業(yè)總體管理能力明顯增強，部分國有重點企業(yè)管理達到或接近世界一流水平。

這一時間點，與《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》時間重合。

在國新辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，周育先表示，“三年行動方案我們沒有正式接到文件，但是從我們自己看，作為央企，我們都是去爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，我想這也應該會是三年行動方案里面的重要目標。”

其實早在2019年，中石油原董事長王宜林就表示，正在做對標世界一流企業(yè)的相關工作。

據了解，中國建材是國有資本投資公司試點。“我們也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產轉變成管資本，真正能夠通過管股權，去實施國有資產的證券化、流動化。” 周育先表示，“能夠通過流動使國有資本有進有退，進一步優(yōu)化我們整個產業(yè)的布局和資本的結構，通過規(guī)范的治理結構去行使出資人職責，真正能夠讓國有資本實現(xiàn)增值保值。”

在《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》對外公布之前，對標一流企業(yè)成為了這一段時間的主旋律。

據知情人士透露，《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》對外公布可能還需要一段時間。

目前，《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的內容輪廓包含：對各項重點任務明確國企改革的時間表、路線圖，提出明確的任務舉措，做到可量化、可考核;針對重點難點問題，針對改革落實不平衡、不到位的情況，堅持問題導向，有針對性地提出措施，而不是面面俱到;有些改革任務單靠某個措施難以奏效，要綜合運用多項措施，多管齊下，產生改革綜合成效。

顧慮：終身追責制

之所以外界如此期盼《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的出臺和發(fā)布，是由于三年行動方案或將倒逼國企改革的進程。

長江商學院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究員李錦表示，“求穩(wěn)怕亂是很多國企負責人在改革過程中的態(tài)度。”

一位央企前負責人在2020年全國兩會期間透露，目前的國企改革在推進過程中，仍有較大壓力。“第一就是國有企業(yè)領導的顧慮，主要是怕終身問責。從過去怕被別人誣告國有資產流失，轉到怕參照投資決策管理，遭到對混改后經營效果的終身問責。”

“前者總能澄清，后者卻難打保票，除了外部市場的競爭變數之外，混改企業(yè)的后續(xù)科技進步、產品升級換代，企業(yè)經營者的素質和國企母公司的領導人變更，都將影響到企業(yè)的盈虧甚至存亡。”該央企前負責人表示。

此外，在混合所有制改革過程中，國有企業(yè)是否要控股，一股獨大，也讓企業(yè)負責人猶豫不決。

“如果不控股，混改后企業(yè)效益下降了，將被人指責投資錯了，而出現(xiàn)虧損了，則被人追責投資失敗了，甚至被懷疑利益輸送，似乎唯有永遠盈利才能保證不被懷疑和追責。”前述人士表示，因而，國企負責人總體改革的狀態(tài)是，“傾向于維持現(xiàn)狀，能改也不改”。

減負仍無解

“2016年，國有企業(yè)建立了負責人終身追責制。”國資委相關研究機構人士回憶。

2016年，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》。

該文件指出，在2017年年底前，國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度和責任倒查機制基本形成，責任追究的范圍、標準、程序和方式清晰規(guī)范，責任追究工作實現(xiàn)有章可循。在2020年年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系。

“終身追責制加重了央企負責人推進改革的心理負擔。”李錦表示。

當問及是否有可解的辦法時，李錦表示，“暫時還是無解，激勵機制也沒有形成，是體制問題。大家多一事不如少一事。”

目前，國企改革仍在推進。中國建材正在推進激勵制度。“(我們)最近出臺了一系列中長期激勵約束機制，就是希望能夠激發(fā)科技人員，尤其是在一線的科技人員的活力，激發(fā)他們的積極性。”周育先表示。

中國建材80%是混合所有制企業(yè)。“我們在發(fā)展過程中，與不少民營企業(yè)聯(lián)合重組，而民營企業(yè)家也成為了我們重組后企業(yè)的經營者，這些企業(yè)家(的工作重點就是)如何能夠在實踐的過程中充分發(fā)揮他們的積極性，充分弘揚企業(yè)家的精神，使得我們股東的出資、股權保值增值。” 周育先表示。

來源:中國經營報

圖片來源：找項目網

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