省屬企業(yè)改革攻堅(jiān)“倒計(jì)時(shí)”臨近，改革到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期。

2020年19日至20日，山東省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織的13戶省屬企業(yè)2020年度第一批國企改革述職問詢在濟(jì)南展開。這是繼去年首次述職問詢之后，省屬企業(yè)掌門人再次“赴考”，“曬”出改革成績單，同時(shí)也現(xiàn)場直面省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家的“辣味”問詢，問詢圍繞混改、非主業(yè)退出、省委巡視、省審計(jì)廳審計(jì)等問題，不留情面，直擊要害。

“曬”出改革成績單

“截至8月底，集團(tuán)混合所有制企業(yè)23戶，戶數(shù)占比48.94%，資產(chǎn)占比48.48%，比去年述職時(shí)分別提高了13.65和10.82個(gè)百分點(diǎn)。明年完成集團(tuán)層面混改，完成航運(yùn)主營業(yè)務(wù)上市。”19日，首個(gè)述職的山東海洋掌門人包劍英“曬出”改革成績單。

述職問詢現(xiàn)場，各省屬企業(yè)黨委書記、董事長匯報(bào)了去年述職問詢以來本企業(yè)改革發(fā)展情況和去年述職問詢整改情況。梳理發(fā)現(xiàn)，相比較去年的述職，多數(shù)省屬企業(yè)在混改、非主業(yè)出清、“僵尸企業(yè)”處置、資產(chǎn)證券化等方面都有了明顯進(jìn)展，并立下軍令狀，明確了改革的時(shí)間表、路線圖。

比如，山東黃金集團(tuán)有限公司董事長陳玉民表示，公司資產(chǎn)管理質(zhì)量明顯提升，1戶“僵尸企業(yè)”完成處置，剩余2戶完成清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評估工作，10月底前將全面完成出清目標(biāo)。虧損企業(yè)同比減少7戶、減虧7億元(截至2019年底);資產(chǎn)證券化率達(dá)到59.66%;3戶非主業(yè)企業(yè)完成清理退出。

包劍英還透露，清理非主業(yè)企業(yè)，今明兩年再退出8戶非主業(yè)企業(yè)。已按期完成2019年承諾任務(wù)，2020年16項(xiàng)具體任務(wù)提前完成6項(xiàng)。集團(tuán)一級(jí)層面混改確定了意向投資者，簽署了框架合作協(xié)議。修訂、新建7項(xiàng)三項(xiàng)制度改革配套制度，實(shí)現(xiàn)全員績效薪酬與業(yè)績考核掛鉤。16戶企業(yè)分別納入經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，5戶企業(yè)實(shí)施了中長期激勵(lì)。僵尸企業(yè)處置完畢。

華魯控股集團(tuán)有限公司董事長樊軍提出，將提前1年完成混改三年工作計(jì)劃，混改資產(chǎn)占比達(dá)到90%以上。年底前完成醫(yī)藥板塊整體上市。以醫(yī)藥主業(yè)資產(chǎn)整體上市為目標(biāo)，集團(tuán)已將持有的萬博化工27%股權(quán)注入新華制藥，魯抗生物農(nóng)藥43.64%股權(quán)9月份公開掛牌，年底前注入上市公司，屆時(shí)，醫(yī)藥板塊資產(chǎn)證券化率達(dá)到100%。集團(tuán)醫(yī)藥化工主業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)99%，整體資產(chǎn)證券化率達(dá)91%。

直面現(xiàn)場“辣味”問詢

除了述職，回答問詢是這次省屬企業(yè)掌門人“上考場”的另一重要環(huán)節(jié)。

“昨天的波羅的海指數(shù)是多少?”“國際國內(nèi)發(fā)生的最慘烈的安全事故是什么?”“對尾礦庫的安全管理級(jí)別是怎么劃分的?環(huán)保指標(biāo)是什么?”“這筆短期貸款的用途是什么?”現(xiàn)場，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組向每家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員發(fā)問，問詢既包括上述企業(yè)經(jīng)營管理中的細(xì)節(jié)問題，考驗(yàn)負(fù)責(zé)人和班子成員的“業(yè)務(wù)底子”，也涉及巡視、巡察、審計(jì)、省國資委日常監(jiān)管、績效評價(jià)等問題，現(xiàn)場傳遞改革壓力。

面對改革攻堅(jiān)中一些尖銳敏感問題的提問，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不回避，不護(hù)短，現(xiàn)場直面問題，提出解決思路。

比如，關(guān)于混改，山東省土地發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長展寶衛(wèi)在表明混改決心的同時(shí)，沒有回避部分企業(yè)混改存在的難度。他表示，集團(tuán)公司為省管功能性國有資本投資運(yùn)營公司，土地資源要素是集團(tuán)公司的核心資源，政策性是當(dāng)前發(fā)展階段的主要特征，各地政府是集團(tuán)當(dāng)前的主要合作伙伴。這類權(quán)屬企業(yè)具有政策性、資源性，從保障維護(hù)地方政府權(quán)益、服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、確保國有資產(chǎn)不流失角度考慮，定位為政策類權(quán)屬企業(yè)。

“目前這類權(quán)屬企業(yè)共47家，暫不適合作為混改對象。處于市場充分競爭行業(yè)、不涉及土地核心資源、業(yè)務(wù)不具有政策性的權(quán)屬公司共32家，定位為市場類權(quán)屬企業(yè)，鼓勵(lì)和支持推進(jìn)混改。不適宜混改的政策類權(quán)屬公司數(shù)量占比較大，對集團(tuán)公司整體混改率產(chǎn)生了一定影響。”展寶衛(wèi)解釋說。

“影響國有資本回報(bào)率的公司主要是資源科技集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，下一步我們將督促以上權(quán)屬公司積極推進(jìn)業(yè)務(wù)開展進(jìn)度，爭取盡快實(shí)現(xiàn)投入資金回籠并實(shí)現(xiàn)收益，以提升國有資本回報(bào)率。”關(guān)于國有資本回報(bào)率與少數(shù)股東權(quán)益回報(bào)率差距大的問題，展寶衛(wèi)如是表態(tài)說。

對歸母凈利潤低的質(zhì)疑，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長侯軍表示，今后要從投資源頭入手，嚴(yán)控新增投資，強(qiáng)化預(yù)算管理，提升歸母凈利潤水平。

第二批述職問詢近期舉辦

據(jù)悉，這次參加問詢的13戶省屬企業(yè)分別是山東海洋、華魯集團(tuán)、山東黃金、山東港口、山東鐵投、山東土地、山東鋼鐵、水發(fā)集團(tuán)、山東國投、山東機(jī)場、發(fā)展投資、山東特檢、山東重工。

省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、副省長凌文出席會(huì)議，并對述職企業(yè)主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)進(jìn)行點(diǎn)評;中國上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長宋志平等作為國企改革專家出席活動(dòng)。

凌文強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清企業(yè)在服務(wù)全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”中的定位，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化國企改革，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，不折不扣把國企“倒計(jì)時(shí)”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

了解到，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組還將于近期舉辦今年第二批國企改革述職問詢，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)述職問詢?nèi)�覆蓋，并將督促指導(dǎo)、幫助支持述職企業(yè)加強(qiáng)對揭示問題的整改落實(shí)，確保述職問詢?nèi)〉脤?shí)效。

來源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革