2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明、國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗出席吹風會，介紹實施國企改革三年行動，推動國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

國務院國資委副主任翁杰明在會上介紹，近年來，國資委和中央企業(yè)扎實推動國企改革“1+N”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、29.1%，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點達到了6.1%，擁有有效專利總量約77萬項，上交國有資本收益2372億元、財政專項利潤3000億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

國有企業(yè)改革發(fā)展始終堅持“兩個毫不動搖”，以市場化原則和互利共贏為導向，采取加大上下游幫扶力度、加強大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、深化產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作發(fā)展、發(fā)揮國有資本支持引導作用、深化中央企業(yè)與地方各類所有制企業(yè)合作等舉措，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)全方位合作，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中發(fā)揮了“國家隊”作用。

翁杰明、彭華崗回答了中央廣播電視總臺、中國新聞社、中央廣播電視總臺央廣經(jīng)濟之聲、澎湃新聞、中央廣播電視總臺CGTN、中國日報、經(jīng)濟日報、第一財經(jīng)等媒體記者的提問。

新聞發(fā)布會文字實錄

國企改革三年行動聚焦八方面重點任務

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅：女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們非常高興請來了國務院國資委副主任翁杰明先生，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他們向大家介紹實施國有企業(yè)三年行動推動國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請翁主任作介紹。

國務院國資委副主任翁杰明：各位媒體朋友，下午好!很高興與大家見面。首先，感謝各位長期以來對國資委和中央企業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。在回答大家提問之前，我先簡要介紹一下國有企業(yè)改革的有關(guān)情況。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+N”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。這些改革成果，都是近年來國有企業(yè)深化改革成效的生動縮影和集中體現(xiàn)。

這些改革成果的取得，有力推動了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。2017至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、29.1%，營業(yè)收入利潤率提高0.7個百分點達到了6.1%，擁有有效專利總量約77萬項，上交國有資本收益2372億元、財政專項利潤3000億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

同時，國有企業(yè)改革發(fā)展始終堅持“兩個毫不動搖”，以市場化原則和互利共贏為導向，采取加大上下游幫扶力度、加強大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、深化產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作發(fā)展、發(fā)揮國有資本支持引導作用、深化中央企業(yè)與地方各類所有制企業(yè)合作等舉措，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)全方位合作，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中發(fā)揮了“國家隊”作用。

下一步，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力實施國企改革三年行動，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階，為不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力作出新的更大貢獻。

下面，我和彭華崗同志很愿意回答記者朋友們的提問。

國企改革三年行動聚焦八方面重點任務

中央廣播電視總臺央視記者

國企改革已經(jīng)形成了“1+N”的政策體系，今年開始國企改革又推出了三年行動，是出于什么考慮?“1+N”的體系和三年行動有什么關(guān)系?下一步推動改革的重點是什么?接下來希望在哪些方面有一些新的突破?謝謝。

翁杰明：謝謝提問。黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)改革。黨的十八大以來，黨中央作出戰(zhàn)略布局，加強頂層設計，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。在各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)、地方國有企業(yè)的共同努力下，我們持續(xù)深入地落實“1+N”政策體系，各相關(guān)方面都取得了明顯進展，也取得了明顯成績，國有企業(yè)的競爭力包括質(zhì)量效益得到了明顯提升。但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署�；�于兩個方面的考慮，黨中央、國務院決定實施國企改革三年行動。國企改革三年行動是今后三年對于黨中央、國務院“1+N”頂層設計、政策體系的落實，是具體施工圖。既然是施工圖，一定是有項目、有完成的時間節(jié)點，也就是我們說的可衡量、可考核，一定要落實、一定要向社會各方有明確的交待。

國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務：一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制;二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率;三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展;四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率;五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性;六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境;七是推動一系列國企改革專項行動落實落地;八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

我們希望通過國有企業(yè)改革三年行動，在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效;在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效;在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

我們經(jīng)常說的一句話是一分部署、九分落實。國務院國企改革領(lǐng)導小組專門召開了全國性的動員部署電視電話會議，領(lǐng)導小組辦公室也專門召開了針對中央企業(yè)和地方的會議，對相關(guān)工作進行了具體安排。下一步，我們要重點抓好幾個方面的落實工作：第一，抓好責任落實。要明確直接的責任體系，簽訂責任狀，做到一級抓一級，一竿子抓到底。第二，按照國企改革三年行動的要求，結(jié)合各企業(yè)的實際，扎扎實實做好地區(qū)和企業(yè)的落實落地。第三，推動基層創(chuàng)新，在堅持正確的改革方向的前提下，要賦予各地方以更大的改革自主權(quán)，鼓勵各個企業(yè)大膽地試、大膽地闖，開辟國企改革的一片新天地。第四，要抓好督查考核，國資委建立了在線督辦系統(tǒng)，把重點事項列入其中，同時也制定了比較明確的考核辦法，實際上就是掛圖作戰(zhàn)，務求實效。謝謝。

國資委積極推動央企混改取得一系列進展

中國新聞社記者

混合所有制改革作為國企改革的重要內(nèi)容之一。我想請問，到目前為止中央企業(yè)的混合所有制改革有哪些新的進展?下一步有哪些考慮?謝謝。

翁杰明：謝謝。黨的十八大以來，國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務院的決策部署，堅持正確的工作方向，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，取得了一系列進展。

第一，不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍。我們積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。

第二，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。以混促改，混合所有制企業(yè)在推動形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動人事分配制度改革、中長期激勵機制的形成等方面取得了重要進展，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)。

第三，不斷提升國有資本的影響力、帶動力。據(jù)統(tǒng)計，在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中，由于引進社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到了目前的38%，應該說有了比較明顯的進展。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

當然，我在這里還是要說明一點，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。我們經(jīng)常說一句話，不存在“一混就靈”，所以我們也不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。

下一步，我們將結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領(lǐng)導為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。具體有以下幾個方面的考慮：第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。第二，合理設計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。第四，以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

大家非常關(guān)心混合所有制的改革，所以這次專門準備了一套國有企業(yè)混改案例，應該說這些案例有比較強的代表性，我們也歡迎各位記者朋友會后根據(jù)你們的興趣，對這些企業(yè)進行深入了解采訪，我們的宣傳局包括其他職能廳局也將會為各位記者朋友提供相應的配合和支持。謝謝。

鼓勵基層企業(yè)在改革上大膽探索和嘗試

中央廣播電視總臺央廣經(jīng)濟之聲記者

我們在采訪中也了解到，這些年基層的改革力度很大，一些企業(yè)通過改革有效激發(fā)了活力，能否請翁主任介紹一下這方面總體情況?還會有哪些措施進一步激發(fā)企業(yè)的活力?謝謝。

翁杰明：我們經(jīng)常說改革既要自上而下，也要自下而上。自上而下就是要通過頂層設計，指導和推動國有企業(yè)進行改革;自下而上就是要鼓勵基層企業(yè)大膽探索，大膽嘗試，對他們成功的實踐經(jīng)驗進行研究歸納和總結(jié)，根據(jù)實際進行推廣。我剛才談到了八個方面的改革重點任務，這八個方面的工作重點，一方面是總結(jié)了基層企業(yè)所探索的經(jīng)驗，同時也針對這些企業(yè)改革中存在的問題，提出了需要加強的重點工作，所以這八個方面的改革任務，既代表著基層企業(yè)改革探索的成果，也代表今后需要明確的目標和方向，我們將不斷探索、不斷前行。謝謝。

根據(jù)實事求是的原則兼并重組提升企業(yè)國際競爭力

澎湃新聞記者

國企改革三年行動要求提出，推進國企與民企之間兼并重組和戰(zhàn)略性整合，此前國企兼并重組大多是國企之間進行的，為什么此次改革要打破國企與民企之間的界限?實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組的目標是什么?謝謝。

翁杰明：你這個問題事先我也聽到其他媒體朋友談到過，應該說我們從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設置界限。我們理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，我們也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組，關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應支持。謝謝。

國資委將進一步引導央企加大科技創(chuàng)新投入

中央廣播電視總臺CGTN記者

今年國資委從考核指標的設置上，積極引導中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，請問還會有哪些措施鼓勵國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力?謝謝。

國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗：謝謝你的提問。這幾年應該說國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，我們專門在內(nèi)部機構(gòu)改革過程中成立了科創(chuàng)局，對中央企業(yè)科技創(chuàng)新政策等方面，包括組織引導加強科技創(chuàng)新加大了工作力度。正像你說的，在考核、內(nèi)部分配機制等方面也給予了一些政策。下一步，我們還會繼續(xù)加大這方面的工作力度。

第一，進一步推進中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。我們有一個統(tǒng)計，也是這幾年工作的成果，2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到8190億元，比上年增長了17.5%，我們將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當中加到效益里來，進一步提升科技指標權(quán)重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。我們有一個目標，力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。

第二，進一步完善協(xié)同創(chuàng)新體系。進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。

第三，要持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制。國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。比如在工資總額方面，對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊的工資允許實行單列管理。再比如，在中長期激勵方面，進一步加大科技型企業(yè)的股權(quán)和分紅權(quán)激勵力度，對于攻關(guān)團隊的個人持股比例、股權(quán)激勵范圍、收益分紅比例等給予特殊支持。同時，鼓勵中央企業(yè)靈活運用政策，通過推動技術(shù)成果作價入股，推動實施創(chuàng)新業(yè)務的員工跟投計劃，實施科技成果轉(zhuǎn)化為分紅激勵等方式，進一步推動體制機制的改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。這方面我們前不久剛剛啟動了一個“科改示范行動”，實際上也是想把綜合的政策用到一個一個企業(yè)里面，更好地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。謝謝。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃進一步推動國有資本布局優(yōu)化

中國日報記者

為了落實好改革，下一階段中央企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)和改革調(diào)整方面將有哪些措施?謝謝。

翁杰明：大家知道，黨的十八大以來，特別是“十三五”期間，國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務院的部署，大力推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進展。下一步，我們將圍繞服務國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來講，有幾個方面。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。

第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。

第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。謝謝。

引領(lǐng)國企在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用

經(jīng)濟日報記者

目前我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，請問中央企業(yè)在戰(zhàn)略上、經(jīng)營上會做怎樣的調(diào)整?目前有無進展成效?謝謝。

彭華崗：謝謝你的問題。在目前這種新的發(fā)展格局下，中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟當中的骨干企業(yè)，應該更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。我們最近也在編制“十四五”規(guī)劃，也正在研究這個問題。在“十四五”期間，要著力引領(lǐng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在新發(fā)展階段繼續(xù)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎支撐力量，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心力量，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量，在形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，發(fā)揮更大的作用。重點有這么幾個方面：

一是要在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮保障作用，要著力強化國有資本在維護國家安全和產(chǎn)業(yè)基礎的支撐能力，提升國防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡基礎設等領(lǐng)域的保障水平，夯實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展根基，維護國家戰(zhàn)略安全和人民幸福安康。著力強化保障公益民生和普遍服務能力，引導國有企業(yè)加大民生的基礎設施投入力度，更多服務經(jīng)濟社會發(fā)展，這實際上也是為我們國內(nèi)大循環(huán)打下一個好的基礎。

二是在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈當中要發(fā)揮骨干作用，要著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系，增強關(guān)鍵要素的供給能力、重點難點突破能力、應急物資保障能力，鞏固好產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。要著力落實“工業(yè)強基工程”，加大關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和基礎裝備投入，著力構(gòu)建以國有骨干企業(yè)為核心，其他所有制企業(yè)為上下游、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和世界級的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)揮國資國企在新型舉國體制當中的重要作用，加大力度引導國有企業(yè)盡快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快國家戰(zhàn)略科技力量和高水平研發(fā)的平臺建設，大力提升自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型的龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)精特新的“隱形冠軍”企業(yè)。

四是要繼續(xù)在高水平對外開放中發(fā)揮主力軍作用。要積極推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以重大基礎設施建設為骨架，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，聚焦重點深耕細作，強化國內(nèi)發(fā)展與“一帶一路”建設的相互支撐，適應經(jīng)濟全球化大邏輯、大趨勢和新變化、新挑戰(zhàn)，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，構(gòu)建安全可控、多元多樣，優(yōu)質(zhì)高效、自主開放的資源調(diào)度網(wǎng)絡，發(fā)揮企業(yè)市場主體優(yōu)勢，積極倡導和推動多邊合作機制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，做好開放型世界經(jīng)濟的建設者、貢獻者。謝謝。

推動國有企業(yè)上市并圍繞上市進行相關(guān)改革

第一財經(jīng)記者

近日，國務院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。我的問題是：在國企改革三年行動中，對于國企上市及資產(chǎn)證券化率是否有明確的部署和要求?國家發(fā)文鼓勵混改企業(yè)上市是不是意味著所有的混改企業(yè)都要追求上市?有何利弊?在未來三年的國企改革中，資本市場將發(fā)揮怎樣的角色?謝謝。

翁杰明：國務院出臺這個文件，應該說對國有企業(yè)加強上市工作，加強資本的投入、資本的運營，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，都有非常重要的指導作用。在資本市場當中，國有企業(yè)是重要的組成部分，從現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)來講，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占A股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，我們明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革，包括積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，我們要加大力度。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權(quán)改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。上市公司是混合所有制改革的主要載體，也是推進企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道，相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。謝謝。

胡凱紅：今天吹風會到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)言人，謝謝各位。

來源:國資小新

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革