2020年的“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在國(guó)資國(guó)企改革命題中提到實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，毋庸置疑2020年作為三年行動(dòng)的開(kāi)頭之年，其重要程度不言而喻。

從國(guó)企改革的艱巨性、復(fù)雜性與長(zhǎng)期性考慮，2020年將在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進(jìn)，吹響新一輪國(guó)有企業(yè)改革的集結(jié)號(hào)�？傮w上，將展現(xiàn)五個(gè)方面加強(qiáng)的趨勢(shì)。

一、推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整

目前，我國(guó)國(guó)有資本布局存在方向不明確、比重較高;分布過(guò)寬、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);布局結(jié)構(gòu)趨同且效率不強(qiáng)等多方面問(wèn)題。國(guó)有資本調(diào)整和優(yōu)化的核心是增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力、影響力和經(jīng)營(yíng)效率，重點(diǎn)解決國(guó)有資本“投向哪里”以及“投入多少”的問(wèn)題。要監(jiān)管和布局好國(guó)有資本的投向，優(yōu)先將國(guó)有資本投入到先進(jìn)的制造業(yè)。在加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和整合。此外，化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式的盡快出清，使國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域。未來(lái)要全面優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)布局，按照國(guó)有資本的基本特性進(jìn)行資本的安排和運(yùn)營(yíng)，并在國(guó)有資本載體的國(guó)有企業(yè)層面建立和完善有利于提高資本經(jīng)營(yíng)效率的體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)中治理機(jī)制完善的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集中布局。

二、積極推進(jìn)混合所有制改革

自2016年起國(guó)家就開(kāi)始推進(jìn)股權(quán)多元化改革、混合所有制改革，經(jīng)歷五年的時(shí)間國(guó)企混合所有制改革已取得重大成果。2020年后的國(guó)企混改，將強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率，戰(zhàn)略型投資的幅度將大幅增加。將開(kāi)展集團(tuán)層面的股權(quán)多元化工作，探索多元股東架構(gòu)下的治理機(jī)制和國(guó)資監(jiān)管的有效模式�；旄牡姆謱臃诸愅苿�(dòng)，將著力于如何提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提升和生產(chǎn)收益的增加。此外，兩會(huì)后的國(guó)資委擴(kuò)大會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥深化混合所有制改革，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

三、完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人等制度

歷年來(lái)政府報(bào)告國(guó)企改革方面都強(qiáng)調(diào)完善公司治理結(jié)構(gòu)。從2017年形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)、2018年的加快形成法人治理結(jié)構(gòu)、到2019年的完善法人治理結(jié)構(gòu)，再到2020年的建立健全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已不在單單只談法人治理，而是更多的轉(zhuǎn)入經(jīng)理層契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度層面，更進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)資國(guó)企活動(dòng)。系列政策與舉措包括改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人力資本, 完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制等。

四、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

近年來(lái)，無(wú)論是在習(xí)近平總書(shū)記的講話中，還是李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，關(guān)于創(chuàng)新體系建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的論述源源不斷。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。國(guó)有企業(yè)是否能夠以科技創(chuàng)新為抓手，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上盡早邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對(duì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有深遠(yuǎn)的影響。應(yīng)以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考核制度，提高國(guó)有企業(yè)突破核心技術(shù)的能力，釋放國(guó)有企業(yè)科技人才的活力。其中，關(guān)于國(guó)企科技型人才的激勵(lì)機(jī)制與措施，也是當(dāng)前時(shí)下的重要關(guān)注點(diǎn)，并且針對(duì)科技型企業(yè)對(duì)于科技型人才的股權(quán)激勵(lì)和分紅政策，國(guó)家還特別出臺(tái)了《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》。

五、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)深度合作，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/strong>

通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成共贏格局。國(guó)有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重要帶動(dòng)作用，通過(guò)提供平臺(tái)，整合資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)需求和分工協(xié)作，通過(guò)兩者的相互補(bǔ)充發(fā)展，向著中小企業(yè)血脈相連、命運(yùn)相依的生態(tài)發(fā)展。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革

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