“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關頭。“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。” 黨的十九屆五中全會指明了未來的方向。

專家預計，隨著國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、建設高標準市場體系等相關政策文件的出臺，“十四五”期間國企重組整合將提速，土地等要素市場化改革加碼推進，諸多紅利可期。

“十四五”改革路線圖浮現(xiàn)

黨的十九屆五中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

在專家看來，這一系列表述釋放出更強烈的全面深化改革信號。構建新發(fā)展格局關鍵在深化改革。通過改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙，提高經濟循環(huán)的質量和效率。

首要的就是激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革等�！督ㄗh》中明確了一系列具體任務。

“可以預料，在‘十四五’期間，國資國企將加快推動重點領域的市場化改革，放得不夠的地方要充分放開。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱。

建立高標準市場體系也被列入改革任務表，其中包括實施高標準市場體系建設行動。繼續(xù)放寬準入限制。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據等要素市場化改革等。目標是“十四五”時期高標準市場體系基本建成，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展。

專家分析，一系列舉措將促進國內規(guī)則規(guī)制全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，提高國內經濟循環(huán)質量和效率，推動國內國際雙循環(huán)相互促進。

此外，《建議》還提出，建立現(xiàn)代財稅金融體制。具體包括，完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重等。

諸多紅利將加速釋放

分析指出，改革頂層設計已經明確，今后一個時期的重點是整體推進，督促落實，預計隨著一系列政策出臺，諸多紅利將加速釋放。

展望“十四五”，最大的改革紅利是為激發(fā)創(chuàng)新活力而獲得的人才紅利，只有通過深化改革解放生產力，激發(fā)人的創(chuàng)造性，才能突破制約瓶頸，有效銜接市場需求和產品供給，實現(xiàn)資源更高效率的配置�？傮w看，要有效推進國有經濟優(yōu)化布局，著力發(fā)展非公經濟，推進要素市場化改革，建設高標準市場體系，以及其他各類改革任務。

“新時代優(yōu)化國有資本布局和調整將會聚焦戰(zhàn)略安全、新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、區(qū)域一體化發(fā)展等重點領域，主要通過企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢企業(yè)集團整體上市、核心資產整體上市、推進混合所有制改革、多措并舉加快國有資本證券化等方面發(fā)力。”國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟表示。

李紅娟進一步解釋稱，將通過專業(yè)化兼并重組減少產能過剩行業(yè)的產能，整合產業(yè)鏈，打通上下游，優(yōu)化國有資產配置，促進轉型升級。圍繞重大國家戰(zhàn)略推動地方企業(yè)與中央企業(yè)聯(lián)合重組，培育全國乃至全球性行業(yè)龍頭企業(yè)，提升資源類企業(yè)國際競爭力。積極引入民間資本參與資源類國有企業(yè)改革，持續(xù)提升公司運營效率。

土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據等要素市場化改革也將加碼推進。專家建議，深化勞動力市場和土地制度改革。建立基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動農業(yè)轉移人口市民化。探索擴大集體經營性建設用地使用權入市用途，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。同時，加快收入分配制度改革，促進更多低收入者進入中等收入群體，進一步釋放內需潛力。

來源:經濟參考報

圖片來源：找項目網

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