2020年，寧德市國資系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研國企講話精神，提出了“深改方案落實(shí)年”的總思路，全面啟動(dòng)、實(shí)施新一輪市屬國企改革。經(jīng)過努力，截止目前，新一輪市屬國企改革取得“五大突破”的階段性成果。

突破一：聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu)

全面調(diào)整企業(yè)主業(yè)范圍。4家所出資企業(yè)主業(yè)總數(shù)從14個(gè)縮減至10個(gè)，增設(shè)培育板塊，調(diào)整后4家所出資企業(yè)主業(yè)更加明晰：市國投公司投向能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、戰(zhàn)略性股權(quán)投資及類金融服務(wù)，交投集團(tuán)著力推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及類金融服務(wù)，城建集團(tuán)打造成為城市服務(wù)運(yùn)營商及加大力度推進(jìn)建筑業(yè)板塊，三都澳新區(qū)公司立足新區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及管理。

推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部資源整合。推進(jìn)所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)之間整合重組，實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營、專業(yè)化管理、協(xié)同發(fā)展。市交投集團(tuán)在完成收購白水洋-鴛鴦溪景區(qū)的同時(shí)，推進(jìn)整合旅行社和酒店資源;整合企業(yè)現(xiàn)有物流業(yè)務(wù)、港務(wù)集團(tuán)物流業(yè)務(wù)及汽運(yùn)公司物流業(yè)務(wù)，組建交投物流集團(tuán)。市城建集團(tuán)整合權(quán)屬水務(wù)公司和城投水環(huán)境公司，大力打造水務(wù)板塊，整合閩東建發(fā)公司和建工集團(tuán)，做強(qiáng)做大施工板塊。

加快集團(tuán)間部分非主業(yè)板塊整合。通過直接劃轉(zhuǎn)或整合重組方式，推進(jìn)市屬企業(yè)戰(zhàn)略性、行業(yè)性兼并重組，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)。完成將市交投集團(tuán)的“漳灣、灣塢配售電(環(huán)三售電有限公司)”業(yè)務(wù)并入市國投公司，將市三都澳新區(qū)公司的高速公路業(yè)務(wù)并入市交投集團(tuán)，將市城建集團(tuán)所屬的漳灣臨港公司劃轉(zhuǎn)并入市三都澳新區(qū)公司。

加大市屬國企間產(chǎn)業(yè)合作力度。市國資委在市屬企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧各方利益，落實(shí)責(zé)任分工，進(jìn)一步推動(dòng)市屬企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化整合、上下游業(yè)務(wù)協(xié)同等產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作步伐。5月28日在寧德市屬國有企業(yè)改革推進(jìn)會(huì)上，4家集團(tuán)企業(yè)簽訂市屬國企戰(zhàn)略合作框架，同時(shí)市交投集團(tuán)和城建集團(tuán)還簽訂了停車場(chǎng)經(jīng)營合作框架協(xié)議，市城建置業(yè)發(fā)展公司和交投電子信息公司簽訂電動(dòng)汽車智能充電系統(tǒng)合作協(xié)議，標(biāo)志著寧德市屬國有企業(yè)合作拉開序幕。

突破二：主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

市國資委提前謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，按照“資產(chǎn)處置依法依規(guī)、人員安置安定穩(wěn)定”的原則，采取“四個(gè)一”措施早動(dòng)員、早部署、早謀劃，對(duì)職能、編制、人員等情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，細(xì)致甄別屬性類別，統(tǒng)籌推進(jìn)市直生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，使原來進(jìn)展緩慢的改制工作取得了重大進(jìn)展，11家事業(yè)單位在2019年底前全部退出事業(yè)單位序列。截止8月份，閩東賓館等10家單位已完成改制方案的批復(fù)，各接收企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)接管工作。市委書記先后兩次對(duì)市國資委牽頭推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作做了批示，肯定市國資委擔(dān)當(dāng)作為。

突破三：大膽實(shí)施人事薪酬制度改革

積極實(shí)施“瘦身健體”計(jì)劃。指導(dǎo)閩東電力公司通過“三個(gè)先行”“以點(diǎn)帶面”等舉措，以“減人不減資”推進(jìn)水電主業(yè)改革，統(tǒng)籌解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜等問題，取得顯著成效。福鼎發(fā)電分公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個(gè)縮減為8個(gè)，中層從38名減為18名，在崗員工由304人降至171 人。閩東水電站等4家分子公司3套班子已整合成1套，班子成員由17人減至6人，內(nèi)設(shè)科室從31個(gè)壓縮至13個(gè)，中層從86名降至42名。以福鼎分公司試點(diǎn)、福安區(qū)域水電企業(yè)整合改革成果經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，“以點(diǎn)帶面”全面推進(jìn)寧德、屏南、周寧、壽寧、柘榮、霞浦等六家分公司瘦身健體改革。截至目前，閩東電力公司權(quán)屬水電企業(yè)共減少在崗人員530人。指導(dǎo)市商業(yè)總公司按照“改制一批、管控一批、清退一批”的總體改制思路，啟動(dòng)“瘦身健體”計(jì)劃，激發(fā)老企業(yè)活力。

加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》《市屬國有企業(yè)校園招聘辦法的通知》《市屬國有企業(yè)2020年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》《寧德市屬國有企業(yè)2020年度緊缺急需專業(yè)、職稱、職業(yè)資格證書指導(dǎo)目錄》，為市屬國企引才、育才、留才提供了政策保障。

加快推進(jìn)薪酬制度并軌。指導(dǎo)出資企業(yè)深入調(diào)查轉(zhuǎn)企改制企業(yè)原有人員規(guī)模及薪酬水平，摸清轉(zhuǎn)企改制企業(yè)原有內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范工資內(nèi)外收入渠道，在未全面完成接收工作之前，暫時(shí)按照原有工資總額和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保平穩(wěn)接收轉(zhuǎn)企改制單位;結(jié)合國企薪酬制度改革工作，將轉(zhuǎn)企改制單位納入出資企業(yè)工資總額管理和績(jī)效管理體系，根據(jù)轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)自身的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展方向，探索建立相適應(yīng)的工資決定機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制單位建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度;始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的薪酬制度改革導(dǎo)向，開展轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)的內(nèi)部分配制度改革，以市場(chǎng)化經(jīng)營運(yùn)作為目標(biāo)，探索增量業(yè)績(jī)激勵(lì)方式，增強(qiáng)企業(yè)職工工資彈性，助推企業(yè)健康發(fā)展。

建立業(yè)績(jī)考核體系。指導(dǎo)出資企業(yè)按照“一企一策”的原則，重新修訂了權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬績(jī)效管理辦法，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)特點(diǎn)，提高考核的針對(duì)性、科學(xué)性和合理性;關(guān)注轉(zhuǎn)企改制企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向，開展任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，構(gòu)建年度激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合、年度考核與任期考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)建立健全全員績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)持“以崗定級(jí)、以級(jí)定薪、人崗匹配、易崗易薪”的改革方向，建立以按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，以能力、責(zé)任、貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬績(jī)效體系，激發(fā)轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。

突破四：有序落實(shí)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委省政府工作部署要求，在省國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組的指導(dǎo)和市政府辦的協(xié)調(diào)下，市國資委積極主動(dòng)作為，通過實(shí)施“三個(gè)到位、兩個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)督查”工作機(jī)制，簽約與接收工作齊頭并進(jìn)。“三個(gè)到位”即逐級(jí)動(dòng)員部署要到位、企地雙向摸底指導(dǎo)要到位、成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督要到位;“兩個(gè)試點(diǎn)”指分別確定移交企業(yè)和接收縣區(qū)作為實(shí)質(zhì)性移交試點(diǎn);“一個(gè)督查”指市委督查室、市政府督查室將國企退休人員社會(huì)化管理工作納入督查范圍，確保工作落實(shí)到位。截至2020年11月10日，擬移交寧德市街道社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理的退休人員合計(jì)15370人，已簽約人數(shù)15215人，簽約率98.99%。實(shí)質(zhì)移交完成率和檔案移交率均居全省第一。

突破五：積極穩(wěn)妥深化混合所有制和股權(quán)多元化改革

寧德市國資委堅(jiān)持因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，積極穩(wěn)妥深化混合所有制和股權(quán)多元化改革，支持國有企業(yè)、民營企業(yè)及其他各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短。相互促進(jìn)、共同發(fā)展。市國資委指導(dǎo)市屬企業(yè)重點(diǎn)從引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、新設(shè)企業(yè)股權(quán)多元化、探索建立產(chǎn)業(yè)基金等三個(gè)方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改和股權(quán)多元化工作，近兩年指導(dǎo)所出資企業(yè)新推進(jìn)混改和股權(quán)多元化項(xiàng)目14個(gè)，總投資184.9億元。有效地把國有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和民營經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力結(jié)合起來，提高了市屬企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，放大了國有資本功能，提高了國有資本配置和運(yùn)行效率，探索形成一套定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、制衡有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理和經(jīng)營機(jī)制。

來源:新浪新聞

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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