群雁高飛頭雁帶。“十三五”期間，在山東高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，省屬企業(yè)是強(qiáng)勁的“火車(chē)頭”：提前一年超額完成“十三五”規(guī)劃四個(gè)“翻一番”目標(biāo);山東能源、山東鋼鐵進(jìn)入世界500強(qiáng);“十三五”以來(lái)79%新增投資投向功能性及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;二三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額占比由“十二五”末的46：54優(yōu)化為42：58，重化工資產(chǎn)總額占比由42%降至36%;累計(jì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出509.87億元，年均增長(zhǎng)24.9%……

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要深化改革創(chuàng)新，努力建成現(xiàn)代企業(yè)。山東牢記總書(shū)記殷殷囑托，把國(guó)資國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。

持續(xù)深化國(guó)企改革，重點(diǎn)領(lǐng)域改革推向縱深——國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破

“‘物理’整合基本形成，怎樣推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘化學(xué)’融合?”“主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力還不強(qiáng)，如何成為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者?”“薪酬制度不夠科學(xué)，績(jī)效發(fā)放缺乏固定標(biāo)準(zhǔn)，什么原因?”9月19日至20日舉行的2020年度山東首批國(guó)企改革述職問(wèn)詢(xún)，延續(xù)去年“辣味”十足的風(fēng)格，向省屬企業(yè)掌門(mén)人拋出各種“嗆人”問(wèn)題。與此同時(shí)，省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也成了“考生”，副組長(zhǎng)直面問(wèn)題回應(yīng)說(shuō)：“企業(yè)期盼的措施，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、改進(jìn)完善、逐一落實(shí)，對(duì)改革予以更大支持。”

去年，山東在全國(guó)首創(chuàng)“省屬企業(yè)‘一把手’常規(guī)述職外，再上‘考場(chǎng)’接受問(wèn)詢(xún)”。這一傳導(dǎo)壓力的做法，不僅凸顯了山東狠抓國(guó)企改革的決心，也是“十三五”期間山東推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。

國(guó)資國(guó)企是山東一大優(yōu)勢(shì)，能否發(fā)揮好這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局。2017年以來(lái)，山東開(kāi)啟新一輪國(guó)企改革攻堅(jiān)突破，當(dāng)年7月召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨建作出全面部署，隨后出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)企十條”)及系列配套文件，進(jìn)一步明確改革舉措和目標(biāo)任務(wù)，吹響國(guó)企改革“重整行裝再出發(fā)”的號(hào)角。

“國(guó)企一定要改革，抱殘守缺不行。”山東牢記總書(shū)記囑托，經(jīng)過(guò)幾年努力，國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

混合所有制改革轉(zhuǎn)機(jī)制、增活力。堅(jiān)持“一企一策”，山東以資本證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、開(kāi)展員工持股試點(diǎn)等多種形式分類(lèi)推進(jìn)混改。僅今年上半年，省屬企業(yè)完成混改的主體就有72戶(hù)，年內(nèi)還將有3-5戶(hù)一級(jí)企業(yè)混改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。資產(chǎn)證券化穩(wěn)步實(shí)施，省屬企業(yè)上市公司總數(shù)已達(dá)43家，資產(chǎn)證券化率超過(guò)51%。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快建立健全。目前，省屬企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)10%以上，最多的壓減78%;實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)全部控制在四級(jí)以?xún)?nèi)，管理人員薪酬結(jié)構(gòu)中績(jī)效年薪占比達(dá)60%以上，11戶(hù)企業(yè)建立管理人員末位淘汰制度。

省屬企業(yè)中首家實(shí)施限制性股票激勵(lì)計(jì)劃的上市公司華魯恒升，2015年到2019年利潤(rùn)總額和人均創(chuàng)利增長(zhǎng)1.68倍。華魯集團(tuán)辦公室高級(jí)經(jīng)理劉偉民介紹，這項(xiàng)改革措施有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)積極性，幾年來(lái)解鎖業(yè)績(jī)指標(biāo)都是超額完成。目前，山東符合條件的10戶(hù)省屬企業(yè)控股上市公司全部實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，今年上半年新確定154戶(hù)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到195戶(hù)。

“這些歷史性變化，得益于我們打通了國(guó)企改革中一個(gè)個(gè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。”省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，省委、省政府從根本上找癥結(jié)，從整體上定政策，為新一輪國(guó)企改革順利推進(jìn)提供了有力保障。例如混改領(lǐng)域，依法取消職工身份轉(zhuǎn)換補(bǔ)償金制度，進(jìn)一步完善國(guó)企改制職工安置政策，同時(shí)出臺(tái)“1+5”政策體系，有效地凝聚起改革共識(shí)，激發(fā)了改革動(dòng)力。

心無(wú)旁騖攻主業(yè)，開(kāi)啟瘦身強(qiáng)體攻堅(jiān)戰(zhàn)——國(guó)有資本要素加速向主責(zé)主業(yè)集中

10月28日，中國(guó)重汽豪沃TH7系列牽引車(chē)上市，加上此前的黃河重卡、汕德卡暢行系列載貨車(chē)等，今年中國(guó)重汽新品不斷，并且10月重卡銷(xiāo)量繼9月再度突破3萬(wàn)輛大關(guān)，成為單月行業(yè)第一。不僅銷(xiāo)量成績(jī)亮眼，1-10月份，重汽集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)53.5%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)81.0%。董事長(zhǎng)譚旭光說(shuō)，這是企業(yè)一心經(jīng)營(yíng)主業(yè)的結(jié)果：“兩年來(lái)，我們心無(wú)旁騖攻主業(yè)，全力打造世界一流的全系列商用車(chē)集團(tuán)。”

2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)凡是成功的企業(yè)，要攀登到事業(yè)頂峰，都要靠心無(wú)旁騖攻主業(yè)。山東省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)模居全國(guó)第五，但長(zhǎng)期存在“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”問(wèn)題。山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，開(kāi)啟了一場(chǎng)聚焦主業(yè)、瘦身健體的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

微觀層面上，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持“有所為有所不為”。這是涉及資產(chǎn)清算、人員安置的“硬骨頭”。對(duì)此，山東“一企一策”明確省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，確保改革方案可操作、能落實(shí)。截至今年10月底，列入計(jì)劃的388戶(hù)企業(yè)已完成清理整合106戶(hù)，多家省屬企業(yè)徹底退出房地產(chǎn)。一批“出血點(diǎn)”“虧損源”也加速消除，納入省政府清單的213戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”已完成處置95戶(hù)，安置職工5695人。

宏觀層面上，著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，國(guó)有資本加速向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域“集結(jié)”。山東在機(jī)場(chǎng)、港口、高端裝備、能源、交通、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加大重組整合力度，培育引領(lǐng)型支柱型企業(yè)集團(tuán)。“量”的變化帶動(dòng)“質(zhì)”的提升：今年因疫情影響，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上港口基本負(fù)增長(zhǎng)，重組后的山東港口集團(tuán)堅(jiān)持港口規(guī)劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”、改革發(fā)展“一條心”，吞吐量、集裝箱量、效益三大指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年，山東又啟動(dòng)實(shí)施山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通等一批主業(yè)相近的企業(yè)聯(lián)合重組，并將分布在10多戶(hù)省屬企業(yè)中的非主業(yè)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式重組整合，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

以此為基礎(chǔ)，各類(lèi)要素向著做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)的方向匯集，科技創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新真正成為第一動(dòng)力。目前，省屬企業(yè)參與的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題有100余項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目90余項(xiàng)。山鋼集團(tuán)承擔(dān)的省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目——“高端制造裝備用高品質(zhì)稀土特殊鋼關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”日前取得重要突破，已攻克多項(xiàng)稀土鋼冶煉及連鑄關(guān)鍵工藝技術(shù)，多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期效果，成為國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)之一;山東重工濰柴動(dòng)力承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及商用車(chē)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與應(yīng)用”，圍繞大功率燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)高可靠性、長(zhǎng)壽命、高環(huán)境適應(yīng)性以及整車(chē)產(chǎn)業(yè)化難題，開(kāi)展了“基礎(chǔ)部件—電堆—發(fā)動(dòng)機(jī)—整車(chē)”關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化瓶頸攻關(guān)，目前已形成多類(lèi)產(chǎn)品，并已在卡車(chē)、客車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用……

勇當(dāng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換先鋒，聚焦重大戰(zhàn)略發(fā)揮關(guān)鍵作用——新的增長(zhǎng)動(dòng)力源加快形成

“十三五”期間，省屬企業(yè)高端服務(wù)器、大功率高速發(fā)動(dòng)機(jī)等多項(xiàng)技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，擁有國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)54個(gè)、院士工作站21個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)208家。2月12日，打響全省重大項(xiàng)目開(kāi)工的“第一槍”;6月18日，首批16家供應(yīng)商簽約入園;8月17日，首個(gè)外資項(xiàng)目德國(guó)凱傲集團(tuán)智能叉車(chē)項(xiàng)目開(kāi)工……作為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大引領(lǐng)項(xiàng)目，山東重工(濟(jì)南萊蕪)綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目一直在馬不停蹄地建設(shè)中。就在11月19日，項(xiàng)目總裝車(chē)間舉行了首臺(tái)車(chē)輛下線儀式，標(biāo)志著中國(guó)重汽智能網(wǎng)聯(lián)(新能源)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn);待二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，信息化、柔性化、智能化、自動(dòng)化將達(dá)到國(guó)內(nèi)最先進(jìn)水平。

山東堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵、主力軍，省屬企業(yè)聚焦重大戰(zhàn)略，發(fā)揮關(guān)鍵作用：一方面強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器、壓艙石;另一方面，牢牢把握由此帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“倒計(jì)時(shí)”改革加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

山東黃金集團(tuán)的示范礦山建設(shè)項(xiàng)目圍繞智能制造、資源節(jié)約、綠色礦山建設(shè)等進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);濟(jì)鋼涅槃重生，瞄準(zhǔn)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園等加速布局……傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三篇文章”一起做，截至2019年底，省屬企業(yè)的77個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2077億元。

今年以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊，省委、省政府將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)有企業(yè)在自身壓力不斷加大的情況下，積極發(fā)揮龍頭作用，下大氣力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。

省國(guó)資委副主任邵澤武介紹，省屬企業(yè)在原計(jì)劃投資基礎(chǔ)上持續(xù)加大力度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，投資增幅普遍超過(guò)50%。這些大項(xiàng)目、大投資給上下游企業(yè)送去“雪中炭”“及時(shí)雨”，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展引入新的資源，帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，浪潮集團(tuán)、中國(guó)重汽、山推股份、新華醫(yī)療、新華制藥、華魯恒升、中泰證券等十戶(hù)入選“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。

今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。省屬企業(yè)將助力“雙循環(huán)”當(dāng)作重要任務(wù)和新的機(jī)遇，一手穩(wěn)定和豐富國(guó)內(nèi)循環(huán)，一手更深度參與國(guó)際合作。10月16日，“齊魯號(hào)”歐亞班列年度開(kāi)行突破1200列，山東高速物流集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉穎表示，今年通過(guò)采用零散集結(jié)、整列始發(fā)這種靈活的貨源組織方式，推出上合快線、日韓陸�？炀�、魯歐快線等定制產(chǎn)品，班次從每日一班提高到每日四班。“齊魯號(hào)”新增濟(jì)南西到二連浩特、濟(jì)南西到滿(mǎn)洲里兩條固定線路。目前城市間線路已增至38條，可直達(dá)16個(gè)國(guó)家44個(gè)城市。

展望“十四五”，改革攻堅(jiān)再發(fā)力。山東將牢記總書(shū)記囑托，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，以更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

來(lái)源:山東發(fā)布

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革