改革，從來(lái)都不是一個(gè)輕松的話題。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)之一，一直以來(lái)，國(guó)企改革始終是最為引人關(guān)注的話題之一，尤其是在今年國(guó)企改革三年行動(dòng)的推進(jìn)下，無(wú)論是其聲浪或熱度，均達(dá)到了一個(gè)新的高點(diǎn)。

事實(shí)上，無(wú)論是從今年以來(lái)高層的多次部署，或是日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(下稱“十四五”規(guī)劃建議)來(lái)看，其均對(duì)正處于關(guān)鍵階段的國(guó)企改革提出了更高的要求。

比如，“十四五”規(guī)劃建議明確提出，要“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。”

那么，如何進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)呢?

“十四五”時(shí)期國(guó)企改革目標(biāo)升級(jí)

近日，圍繞怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬給出了他的答案：即要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，要積極推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要不斷完善靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以及要健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等。

值得關(guān)注的是，注意到，自今年8月份國(guó)企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)后，無(wú)論是從央企、國(guó)企的重組整合或是混合所有制改革等角度來(lái)看，可以說(shuō)已數(shù)次“刷屏”各大財(cái)經(jīng)網(wǎng)站。

簡(jiǎn)單挑幾個(gè)例子吧：10月12日東航集團(tuán)在北京宣布正式實(shí)施股權(quán)多元化改革，引入新增資金310億元;10月16日，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳德榮公開(kāi)表示，未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)寶武旗下除了經(jīng)過(guò)評(píng)估有特殊目的的子公司之外，所有一級(jí)子公司都要混改上市，否則取消一級(jí)子公司資格;10月29日，甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司宣布，將以增資擴(kuò)股的方式擬引入3家至5家戰(zhàn)略投資者;11月26日，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”綜合改革企業(yè)，南航集團(tuán)旗下南航通用航空有限公司宣布正式實(shí)施混合所有制改革。

再?gòu)闹亟M整合情況看，據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按首次公告日并剔除交易失敗案例后計(jì)算，今年8月1日至12月7日期間，A股共有314起并購(gòu)事件的參與方為國(guó)有類上市公司。從項(xiàng)目進(jìn)度上看，44起已完成，270起正在進(jìn)行中。若將時(shí)間軸拉長(zhǎng)至全年來(lái)看，年內(nèi)A股共有655起并購(gòu)事件的參與方為國(guó)有類上市公司。也就是說(shuō)，僅8月1日至12月7日期間，國(guó)有類上市公司參與的A股并購(gòu)事件就約占其全年比例的47.94%。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本前提，就是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，以改革為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，以及充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力。預(yù)計(jì)下一階段的國(guó)企改革有望迎來(lái)深層次突破。

央地合作互加“好友”

郝鵬表示，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必然要求，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域進(jìn)行資源配置，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

仿佛是回應(yīng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，12月5日，11家央企與廣東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等眾多領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作，以充分發(fā)揮央企對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。

中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云表示，央企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，往往也是各自產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)力量，地方政府則是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“掌舵人”，央企和地方政府雙方的高效合作，往往能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)繁榮。央地合作的關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要因地制宜、因企制宜。

談及央地合作對(duì)央企和地方政府各有何利好時(shí)?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林表示，從央企或國(guó)企自身來(lái)說(shuō)，央地合作有助于他們以更低的成本整合地方優(yōu)勢(shì)資源，有助于加快上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸企業(yè)供需鏈，“內(nèi)化”交易成本;同時(shí)，通過(guò)與地方政府的合作會(huì)形成新的組織結(jié)構(gòu)，有助于提升央企或國(guó)企的管理效率及整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率;就地方政府而言，央地合作成為地方政府干事創(chuàng)業(yè)的借力;此外，央地合作的領(lǐng)域大多都存在規(guī)模效應(yīng)或者強(qiáng)調(diào)品牌投入和前期資本投入，這些領(lǐng)域?qū)τ诘胤狡髽I(yè)來(lái)說(shuō)有一定的壁壘，央地合作能夠幫助地方企業(yè)跨越這些客觀條件限制，充分發(fā)揮其資源成本更低、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，形成兩者之間的互補(bǔ)共進(jìn)。

科技創(chuàng)新將為國(guó)企發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)能

郝鵬表示，要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，切實(shí)加大基礎(chǔ)研發(fā)力度，超前謀劃搶占制高點(diǎn)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示，科技創(chuàng)新代表著整個(gè)國(guó)家的技術(shù)實(shí)力、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)有企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，必將為我國(guó)順利實(shí)施“十四五”規(guī)劃和完成兩步走戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)投入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。

國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8190億元，同比增長(zhǎng)17.5%。與此同時(shí)，小編據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1166家A股上市國(guó)企發(fā)布的2020年三季報(bào)中有822家披露了研發(fā)費(fèi)用。今年前三季度，822家A股上市國(guó)企研發(fā)費(fèi)用合計(jì)達(dá)2824.28億元，同比增長(zhǎng)18.85%。

巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)丁臻宇表示，國(guó)企研發(fā)投入不斷加大，可以加速實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，要想取得突破，大規(guī)模的研發(fā)費(fèi)用投入必不可少。

丁臻宇表示，對(duì)于國(guó)企科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，一方面需要引進(jìn)人才，進(jìn)行產(chǎn)研結(jié)合，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺(tái);另一方面，要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，緊緊圍繞推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速央企的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

談及如何增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力時(shí)，張依群表示，良好的股權(quán)激勵(lì)能充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)需要進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，支持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，走出一條具有自主創(chuàng)新特色的發(fā)展之路。

據(jù)國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前，已有53家中央企業(yè)控股的119家上市公司有效實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。

來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革