2021年以來，多地發(fā)布國企改革三年行動(dòng)方案。

IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在接受采訪時(shí)表示：“國企改革的目標(biāo)是提升企業(yè)活力和運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，有效發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平穩(wěn)運(yùn)行的引領(lǐng)與調(diào)控作用。”

華泰證券發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，2020年全國兩會(huì)提出實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵詞在于落實(shí)，并基本解決國企的辦社會(huì)等歷史遺留問題�；旄南嚓P(guān)政策的全面落實(shí)階段有望到來，國改進(jìn)入新時(shí)代，國企市場化有望全面加速。

國企改革加速推進(jìn)

1月18日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，要把確保三年行動(dòng)落實(shí)落地作為今年工作的重中之重。

在此背景下，包括天津市、上海市、山西省等在內(nèi)的多個(gè)省市相繼發(fā)布國企改革路線圖。

其中，1月20日，《天津市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》(簡稱《實(shí)施方案》)印發(fā)實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施方案》，天津市將從八個(gè)方面把國企改革創(chuàng)新不斷引向深入，到2022年底，在企業(yè)管理、結(jié)構(gòu)布局、活力效率提升、監(jiān)管體制等四個(gè)方面取得明顯成效，屆時(shí)，75%以上國有資本將集中到城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

從天津市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，繼2019年國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長后，2020年在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。2020年1至12月，天津市管企業(yè)利潤總額同比增長4.6%，凈利潤同比增長12.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)20家市管企業(yè)集團(tuán)層面混改，混改后企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，改革成效逐步顯現(xiàn)。

華泰證券發(fā)布的研報(bào)顯示，2014-2020國企改革可以大致劃分為三個(gè)階段。其中，2014年-2016年，政策規(guī)劃階段：地方國企改革規(guī)劃疊加“1+N”政策文件體系出臺(tái);2016年-2018年，局部試點(diǎn)階段：以七大壟斷領(lǐng)域混改試點(diǎn)為代表;2018年-2020年，廣泛試點(diǎn)階段：2018年10月，雙百行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，意味著國企改革不再是少數(shù)企業(yè)的試點(diǎn)。2020年-2022年，有望進(jìn)入全面落實(shí)階段。

現(xiàn)代企業(yè)治理是首要問題

在規(guī)劃圖制定好之后，如何發(fā)力和落地實(shí)施十分關(guān)鍵。

柏文喜認(rèn)為，國企改革的關(guān)鍵是，國資布局從競爭領(lǐng)域逐步調(diào)整為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、自然壟斷與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上來。從產(chǎn)權(quán)層面上實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)管理到資本管理的改革，從運(yùn)營層面上實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，以確保實(shí)現(xiàn)國企職責(zé)的同時(shí)提升國企運(yùn)營效率和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。地方國企改革目前在以效率提升為核心的過程中，同時(shí)在調(diào)整國企定位與國資布局，并正在由資產(chǎn)管理向資本經(jīng)營在轉(zhuǎn)變，這也是接下來深化國企改革的重要著力點(diǎn)。

武漢大學(xué)客座研究員唐大杰表示：“根據(jù)國務(wù)院的國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，國企改革的首要問題還是現(xiàn)代企業(yè)治理。就是要建設(shè)符合市場化、法治化要求，符合更大幅度改革開放要求的企業(yè)治理，要適應(yīng)競爭中性的政策環(huán)境，學(xué)會(huì)在市場的大浪里游泳。其次，地方國企的僵尸企業(yè)、低效企業(yè)過多，僵尸企業(yè)要清理，低效企業(yè)要兼并重組。第三，國企改革應(yīng)向國有資本運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代企業(yè)治理模式下，國資委、國資公司行使出資人、大股東職責(zé)，給企業(yè)以獨(dú)立的、自由的經(jīng)營權(quán)。”

春江水暖鴨先知，國企改革也意味著投資機(jī)遇。華泰證券在發(fā)布的研報(bào)中介紹，結(jié)合2020年-2022年三年行動(dòng)計(jì)劃下的國有企業(yè)改革路徑，同時(shí)借鑒2017年以來A股優(yōu)質(zhì)國企的崛起經(jīng)驗(yàn)，可以從三個(gè)核心要素尋找未來潛在的優(yōu)質(zhì)國企。其一是公司所有權(quán)屬性;其二是公司治理屬性;其三是行業(yè)賽道屬性，公司主營業(yè)務(wù)處于消費(fèi)、制造或者科技等行業(yè)，但具體產(chǎn)業(yè)賽道的生命周期尚處于上行階段，滿足公司發(fā)展所需的空間要素。

來源:證券日報(bào)之聲

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革