2020年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，這是面向新發(fā)展階段我國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)改革頂層設(shè)計(jì)的具體“施工圖”，主要聚焦以下重點(diǎn)任務(wù)。

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

充分發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。

充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。

夯實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，提高制度執(zhí)行力，開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)。

著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率

堅(jiān)持更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上的重要作用。

積極推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置。

緊緊圍繞加快科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中的重要作用。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展

把握好混合所有制改革方向，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)二類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)企業(yè)投資主體多元化。

加強(qiáng)對(duì)混改全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力

深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)管理人員能上能下，全面實(shí)行經(jīng)理層任期管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，推動(dòng)員工能進(jìn)能出。健全業(yè)績(jī)決定薪酬分配的機(jī)制，推動(dòng)收入能增能減，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線(xiàn)關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。

支持更多國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，充分激發(fā)骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能

深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

優(yōu)化管資本的方式手段，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，深入開(kāi)展分類(lèi)授權(quán)放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，全面建成全國(guó)國(guó)資國(guó)企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)。

深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，深化差異化分類(lèi)考核。

健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，全面建立覆蓋各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。

積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，凡是市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，政府部門(mén)不再審批。

進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

實(shí)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核，對(duì)商業(yè)類(lèi)企業(yè)中的公益類(lèi)業(yè)務(wù)，按照不同類(lèi)別業(yè)務(wù)分類(lèi)核算相應(yīng)的收入和成本。

規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制，建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體系。

抓好國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

納入示范工程的企業(yè)要自加壓力、主動(dòng)作為，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革三年行動(dòng)明確的各項(xiàng)任務(wù)。

積極開(kāi)展“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束、激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能等方面取得創(chuàng)新突破。

動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)“雙百企業(yè)”名單，保持“一池活水”，推動(dòng)更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化、差異化綜合改革方案。

在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽(yáng)三地綜合改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗(yàn)范圍。

深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，加大力度推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革若干措施落實(shí)落地。

深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供根本保證

始終把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)放在首位，建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的第一議題制度，健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。

緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，著力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。

積極培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍，堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)，建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，堅(jiān)持公私分明、功過(guò)厘清，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單。

持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，持續(xù)加大國(guó)有企業(yè)反腐敗力度，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

來(lái)源:求是網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革