2021年國(guó)企改革重點(diǎn)浮出水面，與往年相比更聚焦于重點(diǎn)難點(diǎn)，著力于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。1月27日，今年第一次國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議舉行，會(huì)議明確，國(guó)企改革要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”。接受采訪的專家認(rèn)為，國(guó)企改革正在加速向縱深推進(jìn)，改革過程中的一些困難和問題，如“分類考核”“分類核算”有望在2021年破題。

改革著力點(diǎn)浮出水面

國(guó)企改革將在2021年得到快速推進(jìn)，1月27日舉行的國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議披露，“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”將成為改革的著力點(diǎn)。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員張春曉在接受采訪時(shí)分析說，“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理是要通過以制度為抓手，形成規(guī)范化、程序化的運(yùn)行體系。從而有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行成本，提升企業(yè)的運(yùn)行效率。“四個(gè)切口”是在前一段國(guó)企改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵照“十四五”時(shí)期，特別是開局之年，以構(gòu)建新發(fā)展格局為根本要求的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，針對(duì)目前國(guó)企現(xiàn)狀提出的具體改革舉措。

但同時(shí)，張春曉也坦言，要落實(shí)會(huì)議要求還面臨一些難點(diǎn)，比如在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的運(yùn)作過程中，如何更加有效地解決兩張皮的問題;在以管資本為主強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的過程中，如何更加有效地實(shí)施放權(quán)和授權(quán);國(guó)有企業(yè)特別是商業(yè)類國(guó)有企業(yè)如何根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的具體特點(diǎn)，針對(duì)新發(fā)展格局的要求加大混合所有制改革的力度;如何在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上，加大要素參與分配激勵(lì)機(jī)制的推進(jìn)力度，全面強(qiáng)化市場(chǎng)化的要素薪酬運(yùn)行體系，全面推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)完全掛鉤的股權(quán)和期權(quán)激勵(lì);如何真正以市場(chǎng)化的手段加大職業(yè)經(jīng)理人推進(jìn)的力度，除少數(shù)委派制和聘任制的人員之外，絕大多數(shù)人員要市場(chǎng)化選聘，讓職業(yè)經(jīng)理人制度在國(guó)企有效落地;如何以市場(chǎng)化的運(yùn)行方式強(qiáng)化全流程動(dòng)態(tài)化的國(guó)資監(jiān)管，豐富市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的國(guó)資監(jiān)管手段，從而有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失;如何將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任全面掛鉤，用三大責(zé)任的到位度和質(zhì)量水平來檢驗(yàn)國(guó)企黨建的能力。“這些都是下一步改革的難點(diǎn)。”張春曉說。

重點(diǎn)難點(diǎn)提速推進(jìn)

國(guó)企改革三年行動(dòng)方案披露，要在2021年完成全部改革任務(wù)的七成。會(huì)議指出，在推進(jìn)國(guó)企改革過程中還存在一些困難和問題，要引起高度重視，切實(shí)加以解決。

張春曉分析說，2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案承上啟下的關(guān)鍵之年，許多國(guó)企改革的重任、難啃的骨頭、重點(diǎn)的落地等，都要在今年不折不扣地實(shí)施和推進(jìn)。今年完成七成任務(wù)，就能夠給2022年三年行動(dòng)方案高效收官留出動(dòng)態(tài)化改革和發(fā)展的空間。

自國(guó)企分類完成后，考核制度的改革便成為關(guān)注的重點(diǎn)。中國(guó)石油集團(tuán)國(guó)家高端智庫(kù)研究中心專職副主任呂建中在接受采訪時(shí)表示，國(guó)企總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，成為了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，但其內(nèi)部公益性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)始終存在“混搭”共存的問題，在一定程度上造成了企業(yè)目標(biāo)任務(wù)“分不清”、成本效益“算不清”、業(yè)績(jī)考核“兌不清”、政策補(bǔ)貼“說不清”。對(duì)國(guó)企承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)實(shí)行“分類核算、分類考核”，讓企業(yè)成為真正的獨(dú)立市場(chǎng)主體，是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合的重要抓手。

呂建中指出，對(duì)國(guó)企實(shí)施“分類核算、分類考核”有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則。

他進(jìn)一步分析說，當(dāng)前，實(shí)施“分類核算、分類考核”改革的條件已經(jīng)成熟，大力推進(jìn)相關(guān)的改革將有利于激發(fā)國(guó)企市場(chǎng)活力，比如規(guī)范政府公益性產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買或補(bǔ)貼，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的確定性、成本核算的準(zhǔn)確性、業(yè)績(jī)考核的公平性、政策實(shí)施的有效性，激發(fā)國(guó)企眼睛向內(nèi)，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，盡心盡責(zé)抓管理、提升效益效率水平，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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