近日，《黑龍江省國企改革三年行動實(shí)施方案(2020-2022年)》正式印發(fā)，全省國企改革三年行動動員部署暨省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議也同步召開，這是黑龍江省貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神、加快推進(jìn)全省國資國企改革發(fā)展步伐的具體舉措和實(shí)際行動。黑龍江省國資委黨委書記、主任王智奎對全省國企改革三年行動實(shí)施方案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了權(quán)威解讀。

通過三年改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

實(shí)施國企改革三年行動是黨中央、國務(wù)院在新形勢新階段作出的重大決策，在我國國有企業(yè)改革歷史上具有里程碑意義。按照黨中央的決策部署，黑龍江省制定出臺了國企改革三年行動實(shí)施方案，這在全省國企改革發(fā)展歷程上具有重要意義。

《實(shí)施方案》計劃利用三年左右時間著力解決全省國有企業(yè)資產(chǎn)不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問題多等問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過改革讓國有企業(yè)真正成為市場競爭主體�！秾�(shí)施方案》堅持改革與發(fā)展同向，進(jìn)一步明確全省國企改革任務(wù)、時間表、路線圖，通過三年有針對性的改革，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，力爭成為龍江全面振興全方位振興和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱力量。

“五方面”特點(diǎn)，注重省市企同步聯(lián)動

按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于各省實(shí)施方案要結(jié)合本地實(shí)際的要求，黑龍江省在制定國企改革三年行動實(shí)施方案過程中，著重突出了五方面特點(diǎn)：“注重省市企同步聯(lián)動”，各市(地)、出資企業(yè)的《實(shí)施方案》與全省《實(shí)施方案》同步研究制定;“注重結(jié)合龍江實(shí)際”，《實(shí)施方案》既嚴(yán)格落實(shí)國家國企改革三年行動方案中明確提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，做到全覆蓋、不遺漏，又結(jié)合黑龍江省實(shí)際，增加了深化全省重點(diǎn)企業(yè)改革、積極支持服務(wù)駐省央企改革等任務(wù);“注重目標(biāo)問題導(dǎo)向”，《實(shí)施方案》把切實(shí)解決全省國資國企面臨的現(xiàn)實(shí)問題作為改革目標(biāo)，提出了通過深入實(shí)施國企改革三年行動，到2022年所要實(shí)現(xiàn)的改革發(fā)展目標(biāo);“注重任務(wù)落實(shí)為要”，在起草過程中既制定了《實(shí)施方案》，又制定了《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》和《臺賬》，確保整個方案可衡量、可考核、可檢驗(yàn);“注重量化考核指標(biāo)”。

到2022年實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”，提高國有企業(yè)活力和效率

《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)是：到2022年，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

具體來講，有七大奮斗目標(biāo)：中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、混合所有制改革成效明顯提升、市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善、國有企業(yè)功能作用有效發(fā)揮、國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

九項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

《實(shí)施方案》主要核心任務(wù)可以概括為九方面——

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。到2022年，黑龍江省地方國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng);省屬企業(yè)全部建立外部董事制度。地方國企全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職等。

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在全省優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用，推動國有資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)公益、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)集中。清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精主業(yè)。到2022年，實(shí)現(xiàn)剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官等。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。分層分類深化全省混合所有制改革，制定全省深化混合所有制改革實(shí)施方案，推動由“混資本”向“轉(zhuǎn)機(jī)制”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)具備條件的子公司上市等。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)集團(tuán)化科學(xué)管控，強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位。到2022年，在地方國有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等。完善市場化薪酬分配機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)施工資總額備案制等。

形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加快轉(zhuǎn)變職能，形成科學(xué)系統(tǒng)、精簡高效的以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系。推進(jìn)國有資本投資公司改革試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行，2022年基本形成國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的黑龍江省國有企業(yè)格局。

推動國有企業(yè)公平參與市場競爭。深化政企分開、政資分開，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再行使公共管理職責(zé);對不同類別業(yè)務(wù)實(shí)行分類核算和分類考核;進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制等。

抓好國企改革專項(xiàng)工程。深化“科改示范企業(yè)”和“雙百企業(yè)”綜合改革，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力，發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動作用;繼續(xù)深化龍煤、農(nóng)墾、森工三大集團(tuán)改革，到2022年取得實(shí)質(zhì)性突破等。

積極支持服務(wù)駐省央企改革。重點(diǎn)支持中國一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)、大慶油田公司等骨干企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。加快推動央地融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)揮好其帶動引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍管理，推進(jìn)企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)等。

來源:哈爾濱新聞網(wǎng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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