學(xué)界如何看待山東的改革形勢?專家對“十四五”期間山東改革發(fā)展有哪些建議?日前，采訪中國宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師、著名經(jīng)濟學(xué)家常修澤。他表示，2017年以來他十余次造訪山東，山東產(chǎn)權(quán)制度改革給他留下了深刻的印象。

首先是“人本產(chǎn)權(quán)”制度探索。常修澤解釋說，“人本產(chǎn)權(quán)”是他本人提出的一個包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)、勞動力產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的系統(tǒng)概念。近年來，濟南高新區(qū)建立“身價”賦能系統(tǒng)，并在探討“身價賦能”方面逐步追求體系化取向，包括評價定價、銀行授信、保險擔(dān)保、基金支持等，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息采集運算，已經(jīng)對管理者、技術(shù)骨干、工匠等人才評估20萬人“身價”。他認為這種人力資本產(chǎn)權(quán)“身價”賦能實驗具有開拓性，因此在他為廣東、浙江所作的學(xué)術(shù)報告中全面介紹了濟南高新區(qū)的“身價”賦能實驗，廣東中新廣州知識城為此還專門派員來山東“取經(jīng)”。

這幾年，山東針對國有企業(yè)競爭力提升的難題，突出企業(yè)產(chǎn)權(quán)的混合所有制改革。常修澤以自己兩度考察過的萬華集團為例說，經(jīng)過混改的萬華集團已經(jīng)不是一個傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)，而是一個新型的混合所有制企業(yè)。萬華這幾年來在技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓方面煥發(fā)出的勃勃生機與活力正是來自于其國有資本、民營資本、職工資本兼有的股權(quán)結(jié)構(gòu)。“萬華為國企混改提供了一個成功典型，昭示了‘中國的國有企業(yè)只有深化改革才能搞好’的深刻哲理。”他表示。

常修澤在膠東和山東中西部一帶調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有明顯進展，而且培育了一批農(nóng)民專業(yè)合作社之類的新型經(jīng)營主體，而且在產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上，一批新型的田園綜合體應(yīng)運而生，濱州惠民縣的鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體就是此輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浪潮中涌現(xiàn)出的先進典型。

“山東經(jīng)濟體制改革雖然取得了一些成績，但下一步也面臨繁重的改革任務(wù)。”常修澤說，新階段山東應(yīng)按照黨的十九大報告提出的基本思路，緊緊抓住完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個重點，全面深化經(jīng)濟體制改革。據(jù)此，他提出三點建議：

一是進一步完善產(chǎn)權(quán)制度，推進國企改革和多種所有制共同發(fā)展。常修澤在對濱州華紡、魯北化工等幾家國有及國有控股企業(yè)和西王、魏橋等幾家大型民企集團調(diào)研后得出一個結(jié)論：實踐表明“國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟是相得益彰、共同發(fā)展的”，因此，下一步要在國企改革和多種所有制發(fā)展方面繼續(xù)推進。一方面，要繼續(xù)深化國有企業(yè)混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革，推進能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革;另一方面，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，尤其要嚴格保護各類產(chǎn)權(quán)。

二是切實推進要素市場化配置改革。“中國經(jīng)過40年的改革，商品的市場化程度已經(jīng)達到97%，但是要素市場化程度還比較低，全國如此，山東也不例外，整個市場體系的短板在要素市場化這一支脈。”常修澤說，山東要遵循“奔著問題去、沖著問題來，向難題展開攻堅行動”的思路，推進要素市場化配置改革，建議制定要素市場化配置改革的攻堅行動方略，實行“物本要素”(即土地、資本、數(shù)據(jù))和“人本要素”(即知識、技術(shù)、勞動力和管理)雙線推進方略，著力推動勞動力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和管理(企業(yè)家)“六大市場”的建設(shè)與完善。

他坦言，在“人本要素”方面，雖然濟南在建立“身價”賦能系統(tǒng)上走在全國前面，但是在技術(shù)職務(wù)發(fā)明成果的產(chǎn)權(quán)分割方面和知識產(chǎn)權(quán)證券化方面還有差距。像中新廣州知識城，其首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品超3億元，2020年8月再發(fā)兩單融資超4億元，累計募資7.35億元。“山東有這么多專利，這么多知識產(chǎn)權(quán)，但是知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品卻只有一單。”他建議山東繼續(xù)加大推進力度讓更多知識產(chǎn)權(quán)進入證券交易所。

三是繼續(xù)推進“流程再造”和“主體新造”。他認為，山東推進新舊動能轉(zhuǎn)換需要培育“新主體”，培育一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才和高級經(jīng)營管理人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，是實現(xiàn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換的根本。因此要繼續(xù)激發(fā)和弘揚創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得以轉(zhuǎn)化。

來源:大眾日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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