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國資國企動(dòng)態(tài)
2021-02-24
2021年2月23日,國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬應(yīng)邀出席國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì),介紹國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)工作情況,并就如何深化國企改革、加大科技創(chuàng)新、完善國資監(jiān)管體制、參與共建“一帶一路”、推進(jìn)重組整合、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等,回答了中外媒體記者提問。國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗參加新聞發(fā)布會(huì),并回答了有關(guān)問題。
郝鵬在新聞發(fā)布會(huì)上說,過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展取得戰(zhàn)略性成果,國企改革、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、黨的建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展,為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
郝鵬表示,今年將開局“十四五”、啟航新征程,迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕,做好國資央企工作十分重要。國資央企將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院國資委將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè),聚焦提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經(jīng)濟(jì)增速,營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,同時(shí)保持資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)健可控,為保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出新貢獻(xiàn)。
新聞發(fā)布會(huì)上,中外媒體記者踴躍提問。郝鵬在回答記者提問時(shí)表示,國務(wù)院國資委將加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化,打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”冠軍企業(yè)、基礎(chǔ)保障骨干企業(yè),更好服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略;抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng),更加注重系統(tǒng)集成,著力推動(dòng)落地見效,今年完成三年改革任務(wù)的70%以上;推動(dòng)中央企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”,積極與國家科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對接,加大政策支持力度,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為科技自立自強(qiáng)更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用;以管資本為主,更加注重專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能,切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好全國人民的共同財(cái)富;將聯(lián)合相關(guān)部門研究政策措施,指導(dǎo)推動(dòng)地方國有企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,提高經(jīng)營管理水平,守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線;推動(dòng)中央企業(yè)加大開放合作力度,積極參與共建“一帶一路”,堅(jiān)持市場化原則深化務(wù)實(shí)合作,在國際化道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好。
發(fā)布會(huì)歷時(shí)約70分鐘,中央電視臺(tái)、中國網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場直播。
一起來看國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場實(shí)錄↓↓↓
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊:
女士們,先生們,下午好!歡迎各位出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是我們國家一支不可或缺的力量。今天我們請國務(wù)院國資委主任郝鵬先生出席新聞發(fā)布會(huì)與各位見面,介紹國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況,并回答各位關(guān)心的問題。與郝主任一起出席發(fā)布會(huì)的是大家熟悉的國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生。
下面先請郝主任介紹情況。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任郝鵬:
謝謝主持人!各位記者朋友,大家下午好!很高興有機(jī)會(huì)和大家見面,介紹關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的情況。首先我代表國務(wù)院國資委向多年來對國企改革發(fā)展關(guān)心支持的新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝,也要向大家致以新春的問候!
正像剛才主持人所講的,國有資產(chǎn)是全民資產(chǎn),國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ),國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。過去一年,我們國家經(jīng)歷了非常不平凡的一年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,國資央企的同志們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,應(yīng)該說取得了戰(zhàn)略性的成果,在國企改革、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范以及黨的建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展,對于我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),也以去年優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官。這些成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,國資央企的廣大干部職工為此付出了艱辛努力,也得益于今天在座各位新聞媒體朋友們和社會(huì)各界給予國資央企的大力關(guān)心和支持。
今年我們開局“十四五”、啟航新征程,還將迎來中國共產(chǎn)黨的百年華誕,做好今年的國資國企改革發(fā)展工作十分重要。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開的全國兩會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),更加突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。
為此我們今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟(jì)的增速,營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高,同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。我們提出今年的“兩利四率”目標(biāo),主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè),聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新,確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞這樣一個(gè)目標(biāo),我們今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作:
一是要全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局,充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動(dòng)和牽引作用。二是要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,確保取得更多突破性、標(biāo)志性成果。三是要抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng),確保今年完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。四是要積極推進(jìn)提質(zhì)增效升級版,為“六穩(wěn)”“六保”作出更大貢獻(xiàn)。五是加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。六是切實(shí)防范好風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是進(jìn)一步提高國資監(jiān)管效能,積極促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。八是服務(wù)支撐好國家重大戰(zhàn)略,帶頭履行好政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。完成上述這些目標(biāo)和任務(wù),最重要的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署,組織做好黨史學(xué)習(xí)教育,并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項(xiàng)行動(dòng),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
新的一年,我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè),以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
我先作這樣一個(gè)簡單開場白,下面我和我同事彭華崗秘書長愿意回答記者的提問。謝謝。
陳文俊:
謝謝郝主任,剛才講的情況又豐富又簡潔。下面歡迎提問,提問前請通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
中央企業(yè)去年交了一份合格的答卷這個(gè)成績可圈可點(diǎn)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我們知道,去年中央企業(yè)一邊抗疫情、一邊穩(wěn)經(jīng)營,給大家留下了深刻印象。請問如何評價(jià)去年中央企業(yè)整體表現(xiàn),能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況?謝謝。
郝鵬:
謝謝記者的提問。去年這一年極不平凡,也極不容易。我剛才已經(jīng)簡略介紹了過去一年的基本情況。總體上看,中央企業(yè)去年應(yīng)對了各種前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署,迎難而上、奮力拼搏,經(jīng)受了考驗(yàn)、彰顯了擔(dān)當(dāng)、展示了實(shí)力、贏得了贊譽(yù)?梢赃@樣講,中央企業(yè)去年交了一份合格的答卷,這個(gè)成績可圈可點(diǎn),主要有六個(gè)方面:
一是在抗擊疫情這場斗爭中挺身而出、勇挑重?fù)?dān),充分發(fā)揮了大國重器頂梁柱的作用。疫情一發(fā)生,中央企業(yè)聞令而動(dòng),快速響應(yīng),立即投入到這場抗疫斗爭中。大家記憶猶新的是,在湖北武漢抗疫主戰(zhàn)場,中央企業(yè)用10多天時(shí)間就建立起火神山、雷神山醫(yī)院,在當(dāng)時(shí)防疫物資異常緊缺的情況下,中央企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn),生產(chǎn)了一批急需的防護(hù)物資,當(dāng)時(shí)動(dòng)員央企力量緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)研制了口罩機(jī)、壓條機(jī)等。在抗疫形勢最嚴(yán)峻的時(shí)候,中央企業(yè)全力以赴保障煤電油氣運(yùn)和糧食副食品物資供應(yīng),起到了穩(wěn)定市價(jià)、穩(wěn)定人心的作用。這里還要告訴大家,特別是在疫苗研發(fā)這個(gè)抗擊疫情最關(guān)鍵的領(lǐng)域,中央企業(yè)爭分奪秒、奮力攻關(guān),國藥集團(tuán)率先研制成功新冠滅活疫苗,并獲批附條件上市,為戰(zhàn)勝疫情注入了堅(jiān)定信心,提供了有力支撐。
二是中央企業(yè)奮力實(shí)現(xiàn)了效益正增長,充分發(fā)揮了國民經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。2020年,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.4萬億元,同比增長2.1%。這個(gè)增速并不算高,但是來之不易。大家都知道,去年受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、原油等大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、國際航空運(yùn)輸基本停滯等多重因素影響,中央企業(yè)的效益去年一季度負(fù)增長58.8%。面對異常嚴(yán)峻的形勢,中央企業(yè)緊緊咬住目標(biāo),狠抓提質(zhì)增效,一步步把中央企業(yè)效益拉升到全年2.1%的增長速度。要特別告訴大家,更為難能可貴的是,中央企業(yè)堅(jiān)持算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算政治賬,堅(jiān)決落實(shí)國家助企紓困政策,去年主動(dòng)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租,全年整體降低社會(huì)運(yùn)行成本1965億元。如果考慮到這部分因素,中央企業(yè)去年凈利潤實(shí)際增速應(yīng)該在兩位數(shù)以上。
三是中央企業(yè)在外部沖擊和疫情嚴(yán)重影響下仍然取得了一大批重大的科技成果,充分發(fā)揮了在創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動(dòng)作用。中央企業(yè)去年堅(jiān)決頂住疫情的沖擊和內(nèi)外部條件變化帶來的壓力,在最困難的時(shí)候仍然保持重大工程、重大項(xiàng)目如期推進(jìn),天問一號(hào)、嫦娥五號(hào)、奮斗者號(hào)、北斗三號(hào)等一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果不斷涌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年毛澤東主席“可上九天攬?jiān)、可下五洋捉鱉”的夙愿,極大地鼓舞了人心,也激發(fā)了我們戰(zhàn)勝困難的斗志。
四是國企改革再掀新高潮,充分發(fā)揮了改革突破和先導(dǎo)作用。中央企業(yè)堅(jiān)持以改革來增活力、強(qiáng)動(dòng)力,對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。去年習(xí)近平總書記親自主持中央深改委會(huì)議,審定了國企改革三年行動(dòng)方案,國企改革三年攻堅(jiān)吹響了沖鋒號(hào)。中央企業(yè)立下軍令狀,層層壓實(shí)責(zé)任,迅速掀起了改革熱潮,重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)向前推進(jìn),“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)改革工程都在扎實(shí)向縱深推進(jìn),不斷取得一批重大進(jìn)展和突破。
五是在去年風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期,中央企業(yè)守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線,充分發(fā)揮了維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局的骨干中堅(jiān)作用。面對去年嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部形勢,中央企業(yè)未雨綢繆,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測,有效防范了投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。去年底中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到64.5%,圓滿完成了國務(wù)院確定的“三年降兩個(gè)百分點(diǎn)”目標(biāo)任務(wù)。從2017年以來,中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約事件,守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六是堅(jiān)決服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮了推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略落地的主力軍作用。中央企業(yè)積極響應(yīng)中央號(hào)召,推動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施,主動(dòng)對接地方規(guī)劃,全力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。在疫情得到有效控制之后,中央企業(yè)積極參與了湖北省疫后經(jīng)濟(jì)重建和復(fù)蘇工作。同時(shí),中央企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)最緊要的關(guān)頭、最關(guān)鍵階段,繼續(xù)奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧,中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶的246個(gè)國家扶貧開發(fā)縣全部脫貧摘帽,定點(diǎn)幫扶的12000多個(gè)扶貧村、扶貧點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
總體上看,過去一年國資央企改革發(fā)展取得了顯著成效,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在這個(gè)過程中,各級黨組織和廣大黨員干部在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命,充分展示了中央企業(yè)黨的建設(shè)的最大優(yōu)勢。經(jīng)歷這場大戰(zhàn)大考,我們對堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)更加充滿信心,更有決心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。
“十三五”期間交出了一份比較優(yōu)異的成績單“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者:
“十四五”期間國有企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額增長率的目標(biāo)是百分之多少,有沒有具體的目標(biāo)?謝謝。
郝鵬:
謝謝你的提問,也感謝你對中國國有企業(yè)的關(guān)心。你這個(gè)題目也使我能夠有機(jī)會(huì)向各位記者朋友介紹一下整體上國有企業(yè)和中央企業(yè)“十三五”工作的情況以及“十四五”的工作思路。
首先就您關(guān)心的有關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)一下。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達(dá)到218.3萬億元,2020年的營業(yè)收入59.5萬億元、利潤總額達(dá)到了3.5萬億元,“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。國務(wù)院國資委主要監(jiān)管中央企業(yè),借這個(gè)機(jī)會(huì)簡單向各位記者朋友介紹一下中央企業(yè)“十三五”的情況。“十三五”期間,中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署,銳意進(jìn)取、奮力拼搏,交出了一份比較優(yōu)異的成績單,五年來在“量、質(zhì)、效”三個(gè)方面都發(fā)生了很大變化。
首先,“量”上有顯著增長。規(guī)模體量上,“十三五”期間,中央企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)突破50萬億、60萬億關(guān)口,去年底是69.1萬億,接近70萬億,年均增速達(dá)到了7.7%。在效益增量上,中央企業(yè)的利潤總額、凈利潤年均增速分別達(dá)到了8.8%和9.3%。無論規(guī)模還是效益,都高于同期宏觀經(jīng)濟(jì)的增速。
第二,“質(zhì)”上有明顯改善。“十三五”期間,中央企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到7.8%,營業(yè)收入利潤率提升1.7個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)負(fù)債率降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。“兩升一降”的背后是中央企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的改善、市場競爭力的增強(qiáng)。
第三,發(fā)揮作用的效果更加凸顯。一是服務(wù)國家戰(zhàn)略上發(fā)揮了表率作用。“十三五”期間,中央企業(yè)累計(jì)在落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上完成投資17.9萬億元,比“十二五”增長36.4%。二是在科技創(chuàng)新上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。除了有一大批科技成果,在“十三五”期間中央企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度從2015年的2.16%提升到去年的2.55%。“十三五”期間,累計(jì)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.4萬億元,承擔(dān)的一批國家重大科技專項(xiàng)都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果。三是在共建“一帶一路”上發(fā)揮了帶動(dòng)作用。中央企業(yè)“十三五”期間高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”沿線項(xiàng)目超過3400個(gè),實(shí)施了一批民生項(xiàng)目,打造了一批標(biāo)志性工程,有力帶動(dòng)了我國裝備、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。四是在保障和改善民生上發(fā)揮了骨干作用。前面我介紹了中央企業(yè)在扶貧方面的工作,同時(shí)在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對重大自然災(zāi)害,都展示了報(bào)國為民的央企擔(dān)當(dāng)。
你剛才還關(guān)心“十四五”,我們中央企業(yè)還有國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃,我們將等這次全國兩會(huì)通過國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃之后,在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長指標(biāo)。總的考慮,在量的增長的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高,關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。
具體來講,“十四五”要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。“五個(gè)新”,一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階,在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為,“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度,加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固,在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效,努力實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型,市場化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效,管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標(biāo),就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。“強(qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果,就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。“十四五”時(shí)期我們將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn),更好推動(dòng)重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化,加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè),使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家隊(duì)。謝謝。
督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控
把握好“三個(gè)結(jié)合”,突出一個(gè)“嚴(yán)”字
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>
去年以來,地方國企接連出現(xiàn)債券違約,暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)。請問該如何看待地方國企的債券違約和評級下調(diào)?將如何進(jìn)行監(jiān)管?謝謝。
郝鵬:
這是一個(gè)好問題,最近社會(huì)各界都特別關(guān)注地方國企去年下半年出現(xiàn)的地方債務(wù)債券違約問題,這個(gè)問題請秘書長彭華崗?fù)净卮稹?/span>
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗:
謝謝你的提問,你其實(shí)提了兩個(gè)問題。一個(gè)問題是如何看待這件事,一個(gè)是下一步如何監(jiān)管。
我先回答第一個(gè)問題。個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約,既有疫情沖擊、市場波動(dòng)的外部原因,也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素,是多重因素疊加的結(jié)果。對這個(gè)問題,我們持幾個(gè)觀點(diǎn):第一,通過風(fēng)險(xiǎn)出清實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運(yùn)行機(jī)制,有利于促進(jìn)金融市場的長期健康發(fā)展。第二,雖然近期國企債券違約比例有所上升,但仍低于市場平均水平,違約風(fēng)險(xiǎn)總體可控。第三,任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊,投資者合法權(quán)益必須得到保護(hù)。第四,政府落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任,投資機(jī)構(gòu)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)能力,才能夠共同維護(hù)好金融生態(tài)和信用環(huán)境。近期,在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下,地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)取得積極成效。
第二個(gè)問題,關(guān)于如何監(jiān)管。首先我要告訴大家,中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來,我們始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一條底線,逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。剛才郝書記介紹情況的時(shí)候也提到,近年來中央企業(yè)沒有發(fā)生過一起債券違約。在去年形勢那么嚴(yán)峻、困難那么多的情況下,中央企業(yè)仍然圓滿完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù),平均負(fù)債率降到64.5%,應(yīng)該說這是一個(gè)比較健康安全的水平。
下一步,我們將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控,具體來說要把握好“三個(gè)結(jié)合”,也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”,關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。“點(diǎn)面結(jié)合”,就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率,分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線,一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo),保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),對于負(fù)債率過高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單,實(shí)施特別監(jiān)管;推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平。“長短結(jié)合”就是長期抓資金安全,嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資,強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理,嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算;短期防債券違約,對企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例,短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理。去年我們還推動(dòng)企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“后手”。“防禁結(jié)合”,就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累,加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測和專項(xiàng)檢查,主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù),防止脫實(shí)向虛;又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé),全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
對于地方國有企業(yè),我們將落實(shí)金融委會(huì)議的要求,會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制。近期,我們正在研究制定加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)督促地方國資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理,做好債券發(fā)行全生命周期管理,按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。謝謝。
郝鵬:
剛才華崗秘書長就國企債務(wù)問題作了回答,我想再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一下。一是國務(wù)院國資委對地方國企債券違約問題高度重視,我們落實(shí)國務(wù)院金融委的要求,前期專門約談了部分省級國資委,對穩(wěn)妥化解地方國企債券違約問題提出了明確要求。我們近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會(huì)專門召開防范地方國企債券違約風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署。同時(shí)我想強(qiáng)調(diào),市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場主體都必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場規(guī)則。企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提高經(jīng)營水平。投資者也要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營情況,理性作出決策,這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。謝謝。
充分發(fā)揮國資委專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供體制保障
上游新聞?dòng)浾撸?/strong>
國資委在完善國資監(jiān)管體制方面做了大量工作,請問取得了哪些成效?下一步將如何深化?謝謝。
郝鵬:
謝謝你的提問。國資監(jiān)管體制改革也是社會(huì)各界非常關(guān)注的一個(gè)問題。推動(dòng)國資監(jiān)管體制改革最根本的就是要守護(hù)好、發(fā)展好國有資產(chǎn)這個(gè)全國人民的共同財(cái)富。“十三五”時(shí)期,我們推動(dòng)以管資本為主的國資監(jiān)管體制不斷完善,并向縱深發(fā)展,國資監(jiān)管體制已經(jīng)成為國家治理體系的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,國資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、全國國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。這樣“三位一體”的職能配置實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”,即管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合,為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。
“十三五”期間,國資監(jiān)管體制改革主要的成效可以概括為三個(gè)方面。
一是持續(xù)深化政企分開、政資分開,更好地促進(jìn)和保障國有企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體。進(jìn)一步理順了政府和國有企業(yè)的出資關(guān)系,鞏固了國有資產(chǎn)出資人制度,厘清了出資人代表與監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)邊界,更加注重通過法人治理結(jié)構(gòu)來履行出資人職責(zé),維護(hù)好企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
二是以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力和責(zé)任清單,把監(jiān)管重點(diǎn)放在管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,對國有資本投資公司、運(yùn)營公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“一企一策”實(shí)施授權(quán)放權(quán)。依托我們組建的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步提升好數(shù)字化監(jiān)管能力和水平。
三是實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管,更好推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。專業(yè)化體現(xiàn)在監(jiān)管的針對性、專業(yè)性,涵蓋了規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了具有出資人特色的全鏈條、全過程、全方位的監(jiān)管。體系化體現(xiàn)在監(jiān)管的全面性、系統(tǒng)性,貫通了出資人職責(zé)、國資監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé),覆蓋了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的各方面。法治化體現(xiàn)在監(jiān)管的合法性、合規(guī)性,健全了國資監(jiān)管法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)在法治軌道上推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
經(jīng)過多年的實(shí)踐證明,黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善國資監(jiān)管體制的決策部署是完全正確的。這樣一個(gè)體制適應(yīng)中國國情、具有中國特色,也完全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,是行之有效的。“十四五”我們將深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神,深化國資國企改革,進(jìn)一步聚焦管資本來提升國資監(jiān)管效能,健全協(xié)同高效的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制,深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,充分發(fā)揮好國資委專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供體制保障。謝謝。
取得“三個(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”推動(dòng)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效
中新社記者:
國企改革一直深受社會(huì)各界關(guān)注,請問“十三五”期間國企改革取得了哪些重要成果?接下來幾年將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)?謝謝。
郝鵬:
謝謝您的提問。國企改革各方面十分關(guān)注,也是多年來我們發(fā)布會(huì)上一個(gè)重要問題。對國企改革,以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視。習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng),在2016年召開的全國國企黨建會(huì)上發(fā)表重要講話,為國資國企改革舉旗定向,多次主持中央深改委會(huì)議以及其他專業(yè)性會(huì)議,親自審定國企改革“1+N”政策體系,形成國企改革頂層設(shè)計(jì)。“十三五”期間,國有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān),不斷向縱深推進(jìn),解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。可以概括為“三個(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。
“三個(gè)歷史性突破”:一是全面完成公司制改制,從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界,使企業(yè)獨(dú)立市場主體地位從根本上得以確立。大家知道,以前企業(yè)是按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法注冊的,在這期間我們推動(dòng)公司制改革,現(xiàn)在全部用《公司法》來規(guī)范國有企業(yè)。二是首次實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)的功能分類,有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題,實(shí)現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題,有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題,使國有企業(yè)更加公平地參與市場競爭。這是三個(gè)歷史性突破。
“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”:一是建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則,堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向,推動(dòng)現(xiàn)代公司治理取得了新進(jìn)展。二是健全市場化經(jīng)營機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革,積極推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,探索職業(yè)經(jīng)理人制度,深化企業(yè)薪酬分配市場化改革,有力提升了企業(yè)市場化經(jīng)營水平。三是混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分層分類深化混合所有制改革,中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過70%,特別是在民航、電信、石油、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)穩(wěn)步開展,F(xiàn)在上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混改的主要載體,有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。四是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提前完成了鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù),有效增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)整體功能。五是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“一個(gè)根本性加強(qiáng)”,就是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng),為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
“十三五”時(shí)期,國企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果,為“十四五”國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,也為國企改革向縱深推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年,我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn),把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”,緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo),緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)力攻堅(jiān),力爭今年年底實(shí)現(xiàn)國企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%,推動(dòng)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。具體來講有三個(gè)方面:
一是在完善治理、健全體制上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。最近中央深改委通過了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干意見(試行)》,我們將在推動(dòng)落實(shí)上下功夫,使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加融入公司治理,要推動(dòng)董事會(huì)的建設(shè)取得明顯成效,使公司治理更加完善。在國資監(jiān)管體制方面,堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合,進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán),深化國有資本投資公司和運(yùn)營公司改革,推動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管,堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。
二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。去年底,黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,我們將落實(shí)好黨中央、國務(wù)院這個(gè)重要文件,緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度,加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵(lì)創(chuàng)新力度,在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。
三是在激發(fā)活力、提高效率上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。深化公益類業(yè)務(wù)的分類核算和分類考核,全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,加強(qiáng)關(guān)鍵核心人才中長期激勵(lì)機(jī)制建設(shè),用好股權(quán)期權(quán)分紅及跟投等政策工具,建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵(lì)機(jī)制制度。積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,探索實(shí)施差異化管控,推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。
國企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的,我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),以釘釘子精神抓好國企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。謝謝。
支持中央企業(yè)采取重組整合等多種途徑
加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
注意到繼此前重組馬鋼、太鋼之后,今年中國寶武又與昆鋼聯(lián)合重組,未來隨著國資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),類似的重組會(huì)不會(huì)增多,今年國資在重組整合上將從哪些方面發(fā)力?
郝鵬:
華崗?fù)臼歉母镛k主任,這個(gè)問題請他講講。
彭華崗:
謝謝你的提問。國有企業(yè)重組是國企改革的一個(gè)重要內(nèi)容,各方面都很關(guān)注,發(fā)布會(huì)、記者會(huì)上大家都會(huì)問起這個(gè)問題,今天我正好把情況作個(gè)整體介紹。
“十三五”時(shí)期,我們加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組,新組建和接收了5家企業(yè),中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比,從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家?偟膩砜,重組的成效非常明顯。一是有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如說剛才提到的寶鋼、武鋼重組后,通過發(fā)展高端產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能,在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。二是有力解決了同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)這些問題,提升了中央企業(yè)的資源配置效率,比如說國家管網(wǎng)集團(tuán)成立,通過對原來的三大石油公司8.86萬公里的油氣管道的整合,促進(jìn)了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)公平開放,為統(tǒng)籌管道建設(shè)和運(yùn)營,更好地在全國范圍內(nèi)進(jìn)行油氣資源的調(diào)配提供了有力支撐。三是切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力,在國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定上的話語權(quán)和影響力不斷提升。比如前幾年中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)重組后,在綜合運(yùn)力、干散貨船隊(duì)運(yùn)力、油輪船隊(duì)運(yùn)力、雜貨特種船隊(duì)運(yùn)力、集裝箱碼頭吞吐量等方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)世界第一,牽頭成立了新的航運(yùn)聯(lián)盟“海洋聯(lián)盟”,在全國航運(yùn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。
下一步,國務(wù)院國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,支持中央企業(yè)按照市場化原則,采取重組整合等多種途徑,加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要有幾個(gè)方面的考慮:一是推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,加大對國防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新資源的整合協(xié)同,加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題,形成資源合力。謝謝。
構(gòu)建新發(fā)展格局,加大開放合作力度為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)
香港紫荊雜志記者:
近年來,中央企業(yè)國際化經(jīng)營步伐加快,特別是在共建“一帶一路”方面發(fā)揮了非常重要的作用,請您介紹一下具體情況?未來中央企業(yè)在國際化經(jīng)營方面還有哪些考慮?謝謝。
郝鵬:
謝謝你的提問。首先我向大家報(bào)告一組數(shù)據(jù),目前中央企業(yè)在海外的資產(chǎn)有大約8萬億元人民幣,在全球180多個(gè)國家和地區(qū)擁有的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個(gè),海外員工達(dá)到125萬。“十三五”期間,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)的海外營業(yè)收入超過24萬億元,利潤總額接近6000億元,對外投資收益率達(dá)到6.7%。從具體成效來看,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是參與共建“一帶一路”成果豐碩。我前面講了,中央企業(yè)參與建設(shè)“一帶一路”沿線項(xiàng)目超過3400個(gè),打造了蒙內(nèi)鐵路、匈塞鐵路、巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程,參與建設(shè)的中歐班列也成為貫通亞歐大陸的“鋼鐵駝隊(duì)”。通信企業(yè)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布40多個(gè)國家,建設(shè)運(yùn)營的中白工業(yè)園等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有力深化了同沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。
二是中央企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平明顯提升。一批中央企業(yè)鍛造形成了與跨國企業(yè)同臺(tái)競技的實(shí)力。在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中掌握了更多話語權(quán),特別是高鐵、核電等一批央企產(chǎn)品走出了國門,成為我國亮麗的名片。
三是有力促進(jìn)了項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。直接帶動(dòng)項(xiàng)目所在地近百萬員工就業(yè),間接帶動(dòng)了數(shù)倍的就業(yè)人數(shù)。參與實(shí)施了一大批惠民工程,比如巴基斯坦卡西姆電站,為超過400萬家庭帶來了光明?铺氐贤吖┧(xiàng)目建成后將惠及到230萬民用。
未來,我們還將著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移加大開放合作力度,努力推動(dòng)中央企業(yè)在國際化道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好。
“更穩(wěn)”,就是要暢通合作渠道,讓中央企業(yè)在國際化發(fā)展道路上能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持自愿、平等、互利的原則,積極與各國企業(yè)擴(kuò)大合作,防范化解境外項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營。借此我還想說,海外疫情一直處在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下,我們海外企業(yè)有125萬中外員工,其中中方員工將近30萬。中央企業(yè)一直在疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營方面下很大功夫,截至目前沒有出現(xiàn)海外員工因疫死亡的事情,這是很不容易的。這也是我們穩(wěn)的一個(gè)方面。
“更實(shí)”,就是要增強(qiáng)合作功能,堅(jiān)持市場化的原則推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。要把握好我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定達(dá)成等機(jī)遇,創(chuàng)新投資合作發(fā)展的模式,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等方面進(jìn)一步深化合作。
“更好”,就是力爭更好成效,不斷取得雙贏多贏的合作成果。要積極建設(shè)一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)施更多的民生工程,助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路。
總之,我們將推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)持共商共建共享,更好發(fā)揮優(yōu)勢特長,加強(qiáng)與各國工商界、企業(yè)家的務(wù)實(shí)合作,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、增進(jìn)各國人民福祉做出國資央企更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局
把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量
香港中評社記者:
剛才提到“十三五”期間國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展,可否介紹一下具體進(jìn)展情況?“十四五”時(shí)期國有企業(yè)在促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中應(yīng)該如何發(fā)揮應(yīng)有的作用?謝謝。
郝鵬:
謝謝你的提問。企業(yè)是創(chuàng)新主體,中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè),一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,研發(fā)和掌握更多的國之重器。我們牢記總書記囑托,推進(jìn)中央企業(yè)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新新的重要進(jìn)展,簡單概括為三句話。
一是取得了一批世界級科技成果,增強(qiáng)了我國綜合實(shí)力。前面我已經(jīng)介紹了,我們在載人航天、深海探測、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、國產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域,涌現(xiàn)出一大批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果。“十三五”以來,中央企業(yè)累計(jì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)364項(xiàng),占到全國同類獲獎(jiǎng)總數(shù)的38%。
二是打造了一批高水平科技平臺(tái),提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。前面我講了中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入,“十三五”期間累計(jì)投入3.4萬億,占全國的1/4。在去年經(jīng)營艱難的情況下,仍然保持了11.3%的增速。現(xiàn)在中央企業(yè)的國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到4360個(gè),國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。
三是集聚了一批高層次創(chuàng)新人才,為未來發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。中央企業(yè)從事研發(fā)人員達(dá)到近百萬人,兩院院士229人,工程院院士占全國的1/5。
可以說,“十三五”期間中央企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平都得到了實(shí)質(zhì)性提升。
“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局,最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”,集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源,集中中央企業(yè)的優(yōu)勢力量,把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。我們主要有四個(gè)方面的考慮:
第一,要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國家的科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃相對接,針對工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),爭取解決一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
第二,要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系,主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目,進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入,在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù),在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù),在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長板技術(shù),不斷增強(qiáng)行業(yè)的共性技術(shù)供給。
第三,要努力打造科技人才高地。培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì),對重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列,對科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)政策,賦予科研人員更大自主權(quán),給予更大容錯(cuò)空間,幫助解除后顧之憂,讓他們專心致志搞科研。
第四,要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度,堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給,對企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回,對于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。我們還將深化“科改示范行動(dòng)”,將更多國有資本經(jīng)營預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施,指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。我相信,“十四五”期間中央企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域一定能給全國人民奉獻(xiàn)出更多驚喜。謝謝。
陳文。
謝謝郝鵬主任,謝謝彭華崗秘書長,謝謝各位記者,今天的發(fā)布會(huì)就到這里,再見!
來源:國資報(bào)告
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)