2月23日，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司召開省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會(huì)，安排部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)上，山西國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)郭保民與18家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021—2023年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》。

會(huì)上，郭保民肯定了過去一年國(guó)資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效。他指出，2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)中承上啟下的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)深化國(guó)資監(jiān)管體制改革;實(shí)施產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本、管理、考核、風(fēng)控“六大賦能行動(dòng)”;開展“騰籠換鳥”、止損挽損、管理增效“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。“跳起來摘桃子”是郭保民對(duì)省屬企業(yè)提出的新要求，希望各企業(yè)積極行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)今年完成三年國(guó)企改革任務(wù)的70%以上。

據(jù)悉，山西省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》，《山西省關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》即將出臺(tái)，《2021年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)計(jì)劃》近期將提交省委深改委會(huì)議審議。

相關(guān)2021年國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)

持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局

做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國(guó)有資本投向，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)煤炭、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，燃?xì)夤芫W(wǎng)、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全;加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入;做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);積極參與集成電路、碳基新材料、量子通訊、北斗產(chǎn)業(yè)、超算、新基建發(fā)展;加大在公用事業(yè)、公共交通、物流樞紐、醫(yī)療器械、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的投入;增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理布局投入。

聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資1000億元以上。剝離盤活存量資產(chǎn)，建立低效無效資產(chǎn)預(yù)警識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制，探索運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等金融工具盤活存量資產(chǎn)。

開展省屬企業(yè)管理提升年活動(dòng)

推進(jìn)降本增效、減員增效、提效增效。推進(jìn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)降本、采購(gòu)降本、質(zhì)量降本、技術(shù)降本、管理降本工作，強(qiáng)化全員、全要素、全過程成本管控。推進(jìn)“六定”機(jī)制化、常態(tài)化，建立“六定”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

開展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和空間。開發(fā)建設(shè)國(guó)有資本穿透式監(jiān)管平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

出臺(tái)省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單(2021版)，制定年度投資計(jì)劃，嚴(yán)控單純擴(kuò)大規(guī)模的投資、沒有科技含量的投資、沒有新產(chǎn)品的投資。繼續(xù)開展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問題公司外，法人層級(jí)和管理層級(jí)均壓至4級(jí)，法人戶數(shù)再壓減136戶。

開展止挽損行動(dòng)，用17個(gè)月時(shí)間，對(duì)省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目、股權(quán)投資長(zhǎng)期無收益項(xiàng)目、在建停緩建項(xiàng)目、建成停運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置。

下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥”

組織工具類公司項(xiàng)目組，對(duì)省屬企業(yè)獨(dú)立法人單位開展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)鎖定“騰籠換鳥”范圍。加強(qiáng)正向激勵(lì)，深化“騰籠換鳥”政策研究，完善收益共享機(jī)制，“騰籠換鳥”成效與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。對(duì)“騰籠換鳥”項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè)，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級(jí)。壓實(shí)省屬企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)問題企業(yè)、問題項(xiàng)目、問題資產(chǎn)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司決策后納入省委、省政府13710系統(tǒng)進(jìn)行督辦。

繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對(duì)非煤領(lǐng)域加快梳理。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項(xiàng)目和有意向項(xiàng)目交易轉(zhuǎn)讓，建立項(xiàng)目銷號(hào)機(jī)制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機(jī)制。以月報(bào)形式通報(bào)工作進(jìn)展，報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。

大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率

指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺(tái)的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù)，能夠注入或通過培育后可注入現(xiàn)有上市公司的，全部注入上市公司;凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，凡是沒有上市計(jì)劃安排的，原則上納入“騰籠換鳥”范圍。對(duì)后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，壓實(shí)與上市密切相關(guān)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。

今年重點(diǎn)推動(dòng)大地控股旗下大地民基、太重集團(tuán)旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍(lán)天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作。強(qiáng)化考核激勵(lì)輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

把牢底線嚴(yán)控融資風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)流動(dòng)性管理。在保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與合理收益前提下，強(qiáng)化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運(yùn)作，盤活存量資金。大力壓降負(fù)債杠桿。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度，嚴(yán)控高負(fù)債企業(yè)非主業(yè)投資、計(jì)劃外投資、超計(jì)劃投資以及表外投資。

省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)效增加資本積累、擴(kuò)大股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、混改、瘦身健體、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將加強(qiáng)債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制和償付協(xié)同機(jī)制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約。

嚴(yán)格“一企一策”目標(biāo)考核

今年的“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略，突出效益目標(biāo)、價(jià)值創(chuàng)造、行業(yè)對(duì)標(biāo)、補(bǔ)齊短板和底線考核，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

​來源:國(guó)資管理

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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