國企改革目標(biāo)是“強(qiáng)身健體”

2021-03-10

2021年的政府工作報(bào)告中提出，“深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”。文字雖短，卻很有深意。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)成績有目共睹。在去年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，我國國有企業(yè)數(shù)量達(dá)92家，中石化、國家電網(wǎng)還分別坐上了“榜眼”“探花”的交椅。然而，國企大而不優(yōu)、大而不強(qiáng)的毛病同樣存在。全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長寧高寧列了一組數(shù)據(jù)——目前國有企業(yè)凈資產(chǎn)約70萬億元左右，總體年回報(bào)率不足5%，有的企業(yè)回報(bào)率甚至趕不上銀行信貸年利率。

國有企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率低有許多客觀原因。比如，國有企業(yè)大都集中在煤電油運(yùn)、化工及裝備制造等領(lǐng)域，資產(chǎn)本身就“重”。再比如，國企要承擔(dān)很多社會責(zé)任，重要節(jié)假日要免通行費(fèi)、油價(jià)漲幅有天花板、線損再高也要保障村村通電、戰(zhàn)“疫”救災(zāi)更是沖鋒在前。

但以上這些并不是一些國企效益差競爭力弱的根本原因。正如全國政協(xié)常委、哈電集團(tuán)董事長斯?jié)煞蚍治觯恍﹪?ldquo;大而不強(qiáng)”的問題主要體現(xiàn)在“軟實(shí)力”上弱。第一，制造業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平較弱;第二，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌較弱;第三，管理水平、管理效益，特別是盈利能力較弱。

找準(zhǔn)了病根，又該如何對癥下藥“強(qiáng)身健體”?

其一，要花大力氣提高創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新模式很多，要把科技創(chuàng)新真正放在第一位。比如，中化集團(tuán)提出“科學(xué)至上”，沒有新技術(shù)不投資，沒有新產(chǎn)品不投資，完全以技術(shù)進(jìn)步為主要標(biāo)準(zhǔn)。今年政府工作報(bào)告把制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。企業(yè)研發(fā)投入可以兩倍計(jì)入成本，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠。國企要用好用足這一政策，把錢花在科技創(chuàng)新上。

其二，重視產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)要擦亮品牌。目前，國企在高鐵、核電、電力設(shè)備、土木工程建設(shè)等領(lǐng)域不僅技術(shù)領(lǐng)先，而且施工質(zhì)量好效率高。全國政協(xié)常委、中國核學(xué)會理事長王壽君透露，美歐曾領(lǐng)先的第三代核電機(jī)組建設(shè)嚴(yán)重超期，開支大幅增加，成本陡升，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。而我國已完全掌握第三代核電技術(shù)，第四代核電機(jī)組正在建造中，高溫氣冷堆有望今年發(fā)電。不過，不少國企技術(shù)和質(zhì)量上的領(lǐng)先優(yōu)勢目前還沒有轉(zhuǎn)化為品牌溢價(jià)，即使有好技術(shù)好產(chǎn)品也難賣出好價(jià)格。這需要國企在國際市場上持續(xù)講好中國品牌故事，擴(kuò)大中國品牌影響，提升品牌溢價(jià)。

其三，進(jìn)一步對標(biāo)世界先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，提升管理水平。裝備制造企業(yè)應(yīng)加大智能化改造，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)品智能化，形成高水平高端裝備智能制造生態(tài)體系，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全面提高企業(yè)決策、研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

值得注意的是，考核是引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)展的指揮棒，國有資本保值增值固然重要，但考核時(shí)不能光盯著“錢袋子”，而忽視企業(yè)社會效益、社會責(zé)任以及競爭力的提升。競爭性行業(yè)中的國企應(yīng)該圍繞主業(yè)來發(fā)展，成為國家產(chǎn)業(yè)和科技的支撐企業(yè)。不抓第一生產(chǎn)力，光有資本實(shí)力也不會形成核心競爭力。

為此，在考核國企業(yè)績時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)新發(fā)展理念，更加注重黨建、科技、品牌、綠色發(fā)展等指標(biāo)，如此才能真正引導(dǎo)國企向“身強(qiáng)體壯”邁進(jìn)。

來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)