國務院政府工作報告提出，深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。

國企改革當前面臨的重點任務和難點工作是什么?怎么看混合所有制改革?圍繞這些話題，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國務院國資委原副主任徐福順接受了人民政協(xié)報的采訪。

倒排工期，掛圖作戰(zhàn)

記者：在您看來，當前國企改革的重點任務和難點分別是什么?

徐福順：2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。我們將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等戰(zhàn)略目標任務，按照今年底要完成三年總體任務70%的目標進度，把握好“1個抓手、4個切口”的工作要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，緊盯三年行動方案“三個明顯成效”的目標，在重點難點問題上發(fā)力攻堅，推動改革向更深層次挺進。

“一個抓手”就是加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一。“四個切口”，一是提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質量的投入產出關系;二是狠抓創(chuàng)新，強化創(chuàng)新激勵，在加快實現(xiàn)科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用;三是化解風險，突出主責主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實監(jiān)管和股東責任;四是規(guī)范核算，在實行公益性業(yè)務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統(tǒng)計指標體系和評價制度。

談及重點工作，我覺得有3個。

一是在制度建設、完善制度上進一步發(fā)力攻堅。貫徹落實《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的若干意見(試行)》，重點通過進一步推動黨的領導融入公司治理更加深入有效。在完善國資監(jiān)管體制方面，堅持放活與管好相結合，進一步授權放權，深化國有資本投資公司、運營公司改革，強化事中事后監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。

二是在優(yōu)化布局、調整結構上進一步發(fā)力攻堅。貫徹落實黨中央、國務院《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》，緊緊圍繞戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，加大在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢產業(yè)這“兩非”，和低效無效資產這“兩資”退出，使國有資本布局結構更加優(yōu)化。

三是在激發(fā)活力、提高效率上進一步發(fā)力攻堅。堅持加大市場化改革力度，全國推行經理層成員任期制和契約化管理，普遍落實能上能下、能進能出、能增能減，積極促進混合所有制企業(yè)深度轉換經營機制，推動企業(yè)主體更具活力。

國企改革三年行動是要可衡量、可考核、可檢查、要辦事的，改革絕不允許有“拖延癥”。一方面加大統(tǒng)的力度，加強改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，真刀真槍、緊抓落實，爭取實現(xiàn)新的更大突破;另一方面鼓勵支持基層率先突破，探索科學可行的改革路徑和方式，及時總結、復制推廣典型經驗和示范樣本。

國企改革成效顯著，任重道遠

記者：目前正在推進的混改在這方面已經取得了哪些成效，還面臨著哪些困難?

徐福順：去年，國資委按照中央有關政策和部署安排，積極穩(wěn)妥推動深化混合所有制改革，取得了積極進展和成效。

一是加大了對接力度，向全社會推出近400個優(yōu)質混改項目，涉及資金2400多億元。

二是成立了混改基金，國務院國資委組建了總規(guī)模2000億元的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，進一步拓展社會資本參與混合所有制改革的渠道，目前這一基金已募集了707億元。

三是抓好項目落地。一年間，中央企業(yè)實施混改超過了900項，引入社會資本超過2000億元。

總體上看，混合所有制改革正在有序推進。據統(tǒng)計，當前中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已經超過了70%，地方國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達到54%。上市公司已經成為央企混改的主要載體，央企控股上市公司的資產總額、利潤分別占央企總數(shù)的67%、88%，一批國有企業(yè)通過混改，內部經營機制正在加快轉換，企業(yè)活力效率得到有效提升，實現(xiàn)了各類所有制資本互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

下一步，要繼續(xù)牢牢把握正確改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，“一企一策”做好相關工作。

所謂三因，也就是因地施策、因業(yè)施策、因企施策;所謂三宜，指的是宜獨則獨、宜控則控、宜參則參;所謂三不，指的是不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不搞時間表。

此外，我們強調4個堅持，即堅持積極穩(wěn)妥分層分類，重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子公司混合所有制改革，成熟一個推進一個;調整優(yōu)化股權結構，積極引入戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理;深度轉換經營機制，把混改的重心放在“改機制”上，推動混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經營機制，在三項制度改革上率先取得突破;加強黨建強化監(jiān)督，要在推進混合所有制改革的同時，同步推進企業(yè)黨建工作，還要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，切實防止國有資產流失。

來源:人民政協(xié)網

圖片來源：找項目網

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