國有資產監(jiān)管體制正在加速成熟定型

“十三五”期間，國務院國資委以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，轉變監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管方式，增強監(jiān)管效能，專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管水平顯著提高，完善國資監(jiān)管體制取得實質性進展，國有企業(yè)黨的領導和黨的建設得到根本性加強。國資監(jiān)管體制已經(jīng)成為國家治理體系的一個重要組成部分。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監(jiān)管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創(chuàng)新、“三類公司”的總體格局、“三化監(jiān)管”的比較優(yōu)勢，集中體現(xiàn)了國資監(jiān)管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監(jiān)管體制成熟定型尤其是在以國資監(jiān)管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。

實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監(jiān)管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)更加充滿信心。

梁軍表示，下一步，關鍵是以國企改革三年行動為契機，進一步聚焦管資本提升國資監(jiān)管效能，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，深入推進經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。

新發(fā)展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三五”期間，國有企業(yè)在“量”“質”“效”三個方面都發(fā)生了很大變化，交出了一份亮麗的成績單。國務院國資委明確提出，要全面參與構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動和牽引作用。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發(fā)展階段，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在實現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。

文章提出，在新發(fā)展階段，國有企業(yè)要強化全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的核心使命。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業(yè)而言，更應該把“實現(xiàn)中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業(yè)的基本要求，也是國有企業(yè)存在的終極使命。

文章分析認為，在新發(fā)展階段，國有企業(yè)要聚焦加快構建新發(fā)展格局的重大任務，聚焦高水平的科技自立自強，聚焦產業(yè)鏈供應鏈的治理能力提升，聚焦促進共同富裕和滿足人民對于更加美好的生活需要，聚焦在更好“以內促外”中發(fā)揮作用，在全面參與構建新發(fā)展格局的進程中育先機開新局。

中央企業(yè)引領高水平的科技自立自強

中央黨校(國家行政學院)研究員張春曉長期關注中央企業(yè)科技創(chuàng)新話題。張春曉認為，“十三五”時期國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得了重要進展。“一個機制、三個一批、六個打造”，是國資國企改革發(fā)展在科技創(chuàng)新方面取得重大成效的體現(xiàn)，是國資系統(tǒng)深入實施“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”戰(zhàn)略、全面發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢的根本所在。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作領導小組、設立科創(chuàng)局、構建科技創(chuàng)新運行機制，為集結中央企業(yè)的科技創(chuàng)新力量，實施創(chuàng)新驅動、推進科技創(chuàng)新、承擔重大科技項目，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了重要的制度保障。

“三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創(chuàng)新人才，為“十四五”時期中央企業(yè)科技創(chuàng)新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了強大的動力。

“六個打造”，是國務院國資委強調把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，努力打造科技攻關重地、原創(chuàng)技術策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。

國企改革瞄準重點難點發(fā)力攻堅

“十三五”期間，國有企業(yè)改革取得了“三個歷史性突破”“五個實質性進展”和“一個根本性加強”，為“十四五”國有企業(yè)高質量發(fā)展提供了強大動力。國務院國資委提出，國企改革下一步將在完善治理健全體制、優(yōu)化布局狠抓創(chuàng)新、激發(fā)活力提高效率等方面發(fā)力。北京君百略管理咨詢有限公司研究人員張政軍、陳家慧撰文解讀指出，當前國有企業(yè)改革需要“緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅”，呈現(xiàn)“三個更加”，以新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局。

更加突出“人”的因素。弘揚企業(yè)家精神，強調專業(yè)、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業(yè)家，通過制度安排將經(jīng)營風險降到合理區(qū)間。以市場化機制激活企業(yè)、激發(fā)人才作用。

更加務實推動布局優(yōu)化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監(jiān)管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業(yè)化平臺。培育實體不良資產管理公司規(guī)模化承接“兩非”“兩資”和困難企業(yè)。著力提高國有企業(yè)的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。

更加注重跨國經(jīng)營和全球發(fā)展。國有企業(yè)已經(jīng)成為參與國際競爭的重要力量，國有資本的“社會”特征和“國際”特征將凸顯。因此，國有企業(yè)要在新發(fā)展理念和新發(fā)展格局視野下，有效開展跨國經(jīng)營和全球發(fā)展。

高質量黨建引領國企高質量發(fā)展

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話強調，我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

2020年，中央企業(yè)應對了各種前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)了效益正增長，充分發(fā)揮了大國重器頂梁柱的作用。國務院國資委表示，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引;完成新的目標和任務，最重要的是要堅持黨的領導、加強黨的建設。

國務院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員江宇認為，堅持黨的領導和黨的建設是我國國有企業(yè)最鮮明的特征，已經(jīng)成為中國特色國有資產監(jiān)管體制的有機組成部分。新形勢下，國有企業(yè)黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱，必須以解決問題為突破口，推動國有企業(yè)黨的建設得到根本加強。

江宇指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。中央企業(yè)在穩(wěn)定優(yōu)化“兩鏈”中地位重要、作用關鍵。由于公有制本身的優(yōu)越性，我國國有經(jīng)濟能夠降低市場的盲目性，行為更加符合社會主義生產目的和人民長遠利益。隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，國有經(jīng)濟優(yōu)勢將更加明顯，黨領導下的國有企業(yè)一定會創(chuàng)造更加恢弘的業(yè)績，放射出更加耀眼的光彩。

來源:國資管理

圖片來源：找項目網(wǎng)

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