“第一批綜改試驗(yàn)取得積極進(jìn)展和明顯成效，第二批綜改試驗(yàn)高質(zhì)量起步，積極打造綜改升級版。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在3月30日下午舉行的深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)媒體通氣會上表示，將全面推動區(qū)域性綜改試驗(yàn)再深化再提效，切實(shí)發(fā)揮好國資國企改革高地的示范突破帶動作用，在綜合改革上求突破，在特色改革上謀深化，在先行改革上做示范。

接受采訪的專家認(rèn)為，區(qū)域性國資國企改革將“先試點(diǎn)、再推開”，第二批的高質(zhì)量起航，將有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。

成效明顯

繼2019年7月，上海、深圳成為首批綜改試驗(yàn)區(qū)，沈陽開展國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作后，2020年12月，浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島四地列為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)，沈陽改革轉(zhuǎn)型工作提升為由遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗(yàn)。翁杰明表示，上海、深圳、沈陽在完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力上取得明顯成效，同時(shí)，也推動了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟(jì)的互利共贏、共同發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所綜合研究室主任賈濤在接受采訪時(shí)指出，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，需要通過深化改革發(fā)展來推動區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，一些試驗(yàn)中好的做法與經(jīng)驗(yàn)，如上海深化混合所有制改革、以整體上市或核心資產(chǎn)上市來提高國有資本流動性的經(jīng)驗(yàn)，以及上海、深圳在國企用人方面的市場化改革做法，對全面深化區(qū)域性國資國企改革具有積極的示范作用。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉分析說，區(qū)域性國資國企綜改試驗(yàn)是和雙百行動、科改行動并行的國資國企改革的重要行動。區(qū)域性國資國企改革對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，特別是在區(qū)域內(nèi)和其他性質(zhì)資產(chǎn)的協(xié)同作用得到了有效發(fā)揮，在區(qū)域內(nèi)為其他性質(zhì)企業(yè)的發(fā)展搭建了一個良好的運(yùn)行平臺。考慮到國有資產(chǎn)無論是在區(qū)域內(nèi)還是區(qū)域間，其協(xié)同性要比其他性質(zhì)資產(chǎn)的協(xié)同性更加有效，也為下一步區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為新發(fā)展階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建沒、以內(nèi)需為基點(diǎn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建提供了重要支撐。

支撐作用

與第一輪改革不同，新一輪的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)區(qū)在牽頭單位上有所調(diào)整。翁杰明表示，新一輪的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)區(qū)，將由省委、省政府牽頭，試點(diǎn)的范圍包括地方國企，以及在地方的中央企業(yè)，中央企業(yè)將可以通過享受綜改區(qū)的各種政策，促進(jìn)發(fā)展。區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)區(qū)要打造黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、國資監(jiān)管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)、全面落實(shí)國家戰(zhàn)略的國資國企改革“五個高地”，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。

在賈濤看來，央企和地方國企主要的功能作用不相同，央企主要關(guān)涉到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等，而地方國企則更多體現(xiàn)在服務(wù)地方上。比如深圳就立足城市國資服務(wù)功能，構(gòu)建以城市基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，以金融及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的國資格局。

翁杰明認(rèn)為，開展區(qū)域性綜改試驗(yàn)，一方面，有利于充分發(fā)揮國資體制改革完善的牽引作用，帶動區(qū)域范圍內(nèi)國企改革。另一方面，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動，凝聚政策合力。

張春曉表示，區(qū)域國資國企改革，更多體現(xiàn)在區(qū)域企業(yè)的聯(lián)動，特別是國有企業(yè)的整合和混合發(fā)展，要充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司的功能，讓國有資本運(yùn)營公司以市場化的手段完全做到整合優(yōu)化配置國有資產(chǎn)。國有資本投資公司要完全以市場化的手段選擇國有資本的投向，結(jié)合區(qū)域發(fā)展選擇方向，全面實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力，放大國有資本的功能。

來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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