一、分類的思路

2015年8月24日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》更是將國有企業(yè)的分類改革落到實(shí)處。2015年12月29日三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》(下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，意味著國有企業(yè)的分類改革進(jìn)入具體推進(jìn)階段。

1、分類的依據(jù)：根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)在和發(fā)展需要。

2、具體的類別：商業(yè)類和公益類。

3、分類的目的：實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。

4、分類的主體：由各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的界定和分類方案，要報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

二、類別

總體上分為商業(yè)類和公益類兩類國有企業(yè)。

商業(yè)類國企分為兩類：

1、商業(yè)一類國企：主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，比如普通制造、服務(wù)企業(yè)等;2、商業(yè)二類國企：主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，這類企業(yè)主要指國有壟斷性央企。

公益類國企分為三類：

1、較少依靠財(cái)政扶持的公益性國有企業(yè)，比如供電網(wǎng)絡(luò)、電廠建設(shè)等;

2、很大程度依靠財(cái)政扶持的公益性國有企業(yè)，比如公交地鐵等;

3、幾乎完全依靠財(cái)政扶持的公益性國有企業(yè)，比如環(huán)衛(wèi)、城市建設(shè)等。

國企分類

三、政策

(一)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)改革方向和重點(diǎn)

原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。

商業(yè)一類國企改革思路

(二)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)改革方向和重點(diǎn)

要保重持國有資本控股地位,同時(shí)要積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。其中,必須實(shí)行國有全資的,也要積極引入其他國有資本,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化;實(shí)行國有控股的,支持非國有資本參股。

商業(yè)二類國企改革思路

(三)公益類國企改革思路

1、從改革角度看,公益類國有企業(yè)可以采取國有獨(dú)資形式,具備條件的也可以推動(dòng)投資主體多元化,鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

2、從發(fā)展角度看,公益類國有企業(yè)要嚴(yán)格限定主業(yè)范圍,加強(qiáng)主業(yè)管理,加大資本投入,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)營效率。

3、從監(jiān)管角度看,對(duì)于公益類國有企業(yè),監(jiān)管的重點(diǎn)在于提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率,加大信息公開力度,接受社會(huì)監(jiān)督。

4、從考核角度看,對(duì)于公益類國有企業(yè),考核重點(diǎn)在于成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營運(yùn)效率和保障能力,根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別性地考核國有資本保值增值情況,并引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

來源:國資資訊

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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