3月30日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行媒體通氣會，通報(bào)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)進(jìn)展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負(fù)責(zé)同志在通氣會上分別介紹相關(guān)情況并回答了記者提問。上海、深圳作為第一批綜改試驗(yàn)區(qū)，在會上介紹了改革經(jīng)驗(yàn);浙江、青島作為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)，在會上介紹了改革方案。今天，為您摘要分享——

上海市國資委介紹改革經(jīng)驗(yàn)

一、改革思路與成效

一是加強(qiáng)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動經(jīng)營性國資監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)市政府授權(quán)，市國資委對市屬經(jīng)營性國資履行出資人職責(zé)，將實(shí)體、金融、體育等經(jīng)營性領(lǐng)域國資由市國資委直接監(jiān)管。目前，直接監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)、營收、利潤占市屬經(jīng)營性國資國企總量均超過90%。打造上海國際、上海國盛、上海國投三個國有資本投資、運(yùn)營公司，完善“金融+運(yùn)營+投資”國有資本管理體系，構(gòu)建“1+3+N”國有資本監(jiān)管架構(gòu)，推動實(shí)體、金融等經(jīng)營性國資融合發(fā)展。

二是堅(jiān)持公眾公司導(dǎo)向，深化混合所有制經(jīng)濟(jì)改革。以公眾公司為發(fā)展混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，積極推動國有企業(yè)上市發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市已占到市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3，上海地方國有控股上市公司達(dá)到86家，成為上海國資國企改革的突擊隊(duì)、上海國資優(yōu)化布局完善治理的重要承載、上海國企健全市場化經(jīng)營機(jī)制的主要引領(lǐng)。

三是強(qiáng)調(diào)激勵約束并重，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力活力。在市管國有企業(yè)任期制契約化管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照“成熟一家推進(jìn)一家”原則，在17家企業(yè)集團(tuán)開展職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)類全面推進(jìn)、市場競爭類有條件覆蓋、功能保障類與改革配套的工作目標(biāo)。聚焦價(jià)值增長與高質(zhì)量發(fā)展，兩年里推進(jìn)10家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵，3家非上市公司實(shí)施上海地方《張江辦法》激勵措施。通過激勵與約束并舉，激發(fā)改革發(fā)展動力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二、下一步深化改革方向

一方面，將更加注重服務(wù)國家和上海戰(zhàn)略。服從服務(wù)國家和上海戰(zhàn)略發(fā)展，聚焦自貿(mào)新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化等戰(zhàn)略任務(wù)，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步引導(dǎo)國資增量，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)高地，在服務(wù)上海發(fā)展中做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

另一方面，將更加注重健全市場化經(jīng)營機(jī)制。在各級國有企業(yè)全面推進(jìn)任期制契約化管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度;對國有相對控股的混合所有制企業(yè)探索差異化監(jiān)管，做足混合所有制改革的“改”字文章;加快完善以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善決策、監(jiān)督、執(zhí)行的協(xié)同高效運(yùn)作機(jī)制。

——答記者問——

問： 截至2020年底，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額24.03萬億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.71萬億元、利潤總額3208.06億元，從全國來看上海地方國資處于“領(lǐng)頭羊”位置，上海綜改試驗(yàn)中有哪些工作也走在了全國的前列?

答： 綜合起來大概是三個方面：

一是實(shí)施國資三種監(jiān)管方式，構(gòu)建國資監(jiān)管“一盤棋”大格局。上海地方國資采取直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管三種監(jiān)管方式，市國資委對履行出資人職責(zé)的國資采取“直接監(jiān)管為主、委托監(jiān)管為輔”的方式，42家直接監(jiān)管企業(yè)按照市場競爭、金融服務(wù)、功能保障三類企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。對科技教育、文化衛(wèi)生、司法公安等特定領(lǐng)域國資，由市國資委委托相關(guān)委辦局實(shí)行委托監(jiān)管，但制度規(guī)則統(tǒng)一執(zhí)行、運(yùn)營績效統(tǒng)一評價(jià)、改革重組統(tǒng)一謀劃。區(qū)屬國資國企注重加強(qiáng)市區(qū)兩級聯(lián)動，實(shí)行指導(dǎo)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)則、經(jīng)營統(tǒng)一評價(jià)、資源有效聯(lián)動、功能優(yōu)勢互補(bǔ)，形成國資發(fā)展合力。

二是借力資本市場加快推進(jìn)改革，提高國有資本證券化水平。充分利用多地域多層次資本市場，加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化。目前，上海地方國有控股上市公司86家，總市值2.7萬億元，國有股市值超過1萬億元，市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)中整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市占到2/3，上海國資委仍將持續(xù)推進(jìn)，目標(biāo)是到2022年基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，上海地方國有控股上市公司達(dá)到近100家，成為上海地方國有企業(yè)中最有活力、最有實(shí)力、最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧?/span>

三是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。注重政治引領(lǐng)功能、重大任務(wù)落實(shí)和典型示范，實(shí)施國企黨建“百千萬”特色工程，構(gòu)建高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展格局。落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。目前，黨建入章、黨委前置研究討論、黨委書記董事長“一肩挑”等工作，在全部監(jiān)管企業(yè)和90%以上二級企業(yè)已實(shí)施完成。黨員“空白班組”“空白網(wǎng)點(diǎn)”全部消除，改革推進(jìn)落實(shí)情況和工作評價(jià)效果，已納入企業(yè)綜合考核評估體系。設(shè)立“容錯機(jī)制”，在“依法決策實(shí)施”“勤勉盡責(zé)、未牟取私利”的前提下，允許在改革目標(biāo)與效果之間保留一定的空間。

深圳市國資委介紹改革經(jīng)驗(yàn)

2020年，深圳市屬國資總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金再創(chuàng)“六個新高”，其中利潤總額1351億元、增長5.3%，凈利潤1026億元、增長7.8%。相比綜改試驗(yàn)啟動前，總資產(chǎn)增長31.8%、營業(yè)收入增長59.1%、利潤總額增長25.8%。

具體來說，深圳市秉持綜合改革理念，全面實(shí)施“1+4+4”改革總體框架。

“1”，就是咬定做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一總目標(biāo)。在定量方面，提出到2022年，市屬企業(yè)總資產(chǎn)超過4.5萬億元，凈資產(chǎn)收益率等保持全國前列。在定性方面，努力將深圳打造成為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、國資監(jiān)管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)的改革高地。在戰(zhàn)略方面，推動深圳國資從城市型國資向區(qū)域型、全國性、國際化國資轉(zhuǎn)型。

第一個“4”，就是在國資改革層面，破除體制性障礙，力爭在優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)變職能、完善監(jiān)管、國企黨建上實(shí)現(xiàn)“四個先行示范”。

一是大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞城市國資定位，實(shí)施重組整合“1+N”方案，推動77.8%的國有資本集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、以金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化，近兩年新增上市公司8家，資產(chǎn)證券化率達(dá)58.8%。

二是放管結(jié)合轉(zhuǎn)職能。市國資委更加注重以股東身份行權(quán)履職，修訂國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，出臺授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更大經(jīng)營自主權(quán)。

三是系統(tǒng)集成優(yōu)監(jiān)管。深入開展新一輪深圳國資立法。推動深圳投資控股公司對標(biāo)新加坡淡馬錫，深圳資本集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作平臺功能。創(chuàng)新構(gòu)建陽光采購、陽光租賃、資金融通等“六平臺一中心”智慧國資監(jiān)管平臺。

四是相融相促強(qiáng)黨建。實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”、黨委研究決定事項(xiàng)清單、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單“三個全覆蓋”，創(chuàng)新構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌“六位一體”大監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督有機(jī)融合。

第二個“4”，就是在國企改革層面，克服機(jī)制性梗阻，著力打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

一是混合所有制改革突出“外引內(nèi)轉(zhuǎn)”。重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類企業(yè)混合所有制改革，創(chuàng)新開展管理層和核心骨干持股。目前市屬企業(yè)混合所有制比例83.5%。

二是公司治理突出“有效制衡”。構(gòu)建公司治理“1+N”制度體系，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部董事、專職外部董事和兼職外部董事科學(xué)搭配、專業(yè)互補(bǔ)的規(guī)范董事會。

三是選人用人突出“多元復(fù)合”。累計(jì)開展10家直管企業(yè)和123家二、三級企業(yè)經(jīng)營班子成員市場化選聘和契約化管理。2020年面向全球市場化選聘8家直管企業(yè)17名高級管理人員，首次選聘外籍人士擔(dān)任直管企業(yè)總經(jīng)理。

四是激勵約束機(jī)制改革突出“考核剛性”。強(qiáng)化“業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降”導(dǎo)向，系統(tǒng)推出業(yè)績考核、薪酬分配、長效激勵系列改革舉措，同一企業(yè)同職級薪酬差異高達(dá)50%，對25名經(jīng)理層成員實(shí)行剛性退出。

——答記者問——

問： 綜改試驗(yàn)啟動以來，深圳國資陸續(xù)對中集集團(tuán)、蘇寧易購等企業(yè)開展了資本運(yùn)作，引發(fā)社會關(guān)注，深圳國資開展資本運(yùn)作的總體考量是什么?開展了哪些工作?效果怎么樣?

答： 深圳國資的定位決定了開展資本運(yùn)作的基本邏輯。概括講，就是堅(jiān)持“三個原則”“兩化路徑”。第一個原則是做到“兩個匹配”，資本運(yùn)作導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)資源必須高度匹配深圳城市戰(zhàn)略和深圳國資戰(zhàn)略，有力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)。第二個原則是必須“保值增值”，確保資本運(yùn)作的項(xiàng)目做到“短期保值、遠(yuǎn)期增值”。第三個原則是實(shí)現(xiàn)“合作賦能”，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)相互賦能、合作共贏、融合發(fā)展。“兩化路徑”指的是“市場化、法治化”的操作路徑。按照以管資本為主要求，充分尊重國有企業(yè)市場主體地位，由企業(yè)在商言商、自主決策，嚴(yán)格遵守監(jiān)管法律法規(guī)和盡調(diào)流程開展運(yùn)作。

除此之外，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)這個定位，近兩年著重在支持民營企業(yè)發(fā)展、服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面出硬招、出實(shí)招。

牽頭落實(shí)深圳支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個千億”計(jì)劃中的三個，組建運(yùn)營1000億元民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，決策支持309家民營企業(yè)540億元，完成和推進(jìn)擔(dān)保發(fā)行債券1010億元，高效運(yùn)營中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業(yè)557家。

在服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，推動深圳國有企業(yè)與民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中錯位發(fā)展，大力構(gòu)建“空間保障+科技金融+人才服務(wù)+場景應(yīng)用+平臺支撐”全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全方位服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。比如，在空間保障方面，建設(shè)運(yùn)營了71個科技園區(qū)，建筑面積近2600萬平方米，以市場價(jià)7折提供給中小微科技型企業(yè)，解決其“用地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，設(shè)立規(guī)模100億元的深圳天使母基金，國有創(chuàng)投擔(dān)保企業(yè)累計(jì)為7.7萬多家中小微企業(yè)，提供超過1.2萬億元融資支持。通過天使基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保債權(quán)、證券發(fā)行等方式，累計(jì)服務(wù)上市公司1177家次，其中，深圳創(chuàng)新投集團(tuán)扶持企業(yè)首發(fā)上市183家;深圳高新投、擔(dān)保集團(tuán)通過擔(dān)保債權(quán)等綜合金融，服務(wù)上市企業(yè)595家次;國信證券通過投行服務(wù)，支持上市企業(yè)272家次;平穩(wěn)基金、鯤鵬基金等股權(quán)投資上市企業(yè)127家次。再如，在人才服務(wù)方面，設(shè)立總規(guī)模100億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，成立人才安居集團(tuán)，累計(jì)落實(shí)公共住房13萬套，占全市同期總量近40%。

浙江省國資委介紹改革方案

一、主要改革思路

一是立足全面推進(jìn)國企改革三年行動。

二是突出區(qū)域綜改先行先試、系統(tǒng)集成。

三是發(fā)揮省市聯(lián)動、要素集聚優(yōu)勢。建立“省為主導(dǎo)、市為載體、省市聯(lián)動、協(xié)同深化”機(jī)制，充分發(fā)揮省市不同資源秉賦和優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級各類國企合作。

四是打造國資國企改革浙江樣板。發(fā)揮浙江市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、多種所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，抓住國企改革“雙百”基金、國同基金落戶杭州的契機(jī)，重點(diǎn)深化混合所有制改革，推進(jìn)國資國企數(shù)字化改革，形成可復(fù)制可借鑒的浙江經(jīng)驗(yàn)。

二、方案內(nèi)容和特色亮點(diǎn)

綜改方案分八方面，提出30項(xiàng)改革舉措。

特色亮點(diǎn)主要有“五個突出”：一是突出杭州區(qū)域內(nèi)省市國資國企在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略中的重要作用。二是突出深化混合所有制改革，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、員工持股、監(jiān)督評價(jià)及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、健全激勵約束機(jī)制等方面，加大改革力度。三是突出實(shí)施國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建智慧國資監(jiān)管體系、建立數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制。四是突出區(qū)域內(nèi)全方位協(xié)同合作，構(gòu)建央地合作、多級聯(lián)動模式，開放式推進(jìn)資本有效融合，積極爭取國家區(qū)域綜改基金落戶杭州。五是突出黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施浙江國企黨建30條，創(chuàng)新制定浙江國企人才新政，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，開展清廉國企建設(shè)“八大行動”。

——答記者問——

問： 浙江杭州綜改試驗(yàn)將從哪些方面進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?

答： 一是加大投資力度，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要是通過加大省市國有企業(yè)對智能交通集疏運(yùn)體系、能源安全保供體系、現(xiàn)代物流體系、應(yīng)急保障能力、城市能級提升和油品全產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域投資，持續(xù)提升國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用和服務(wù)大局功能，不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)改革創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

二是通過市場化方式，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。支持區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)“抱團(tuán)出海”，帶動“浙江制造”走出去，推動引進(jìn)高質(zhì)量國際資源要素。鼓勵省市各類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，并以市場化方式帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)加強(qiáng)合作，有效服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。

三是優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省市區(qū)三級國資國企各自特色優(yōu)勢，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動人才、資金、土地、項(xiàng)目、政策等資源有效配置，帶動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。今年將推動杭州市組建產(chǎn)業(yè)投資公司，并設(shè)立千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資母基金，加強(qiáng)國企與社會資本合作。同時(shí)，推動設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊科創(chuàng)母基金、省級國企創(chuàng)新投資基金，鼓勵省市區(qū)國企深度參與以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主的科創(chuàng)平臺建設(shè)。

四是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。今年正在組織實(shí)施全省深化混合所有制改革專項(xiàng)行動、國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，按照“分層分類、一企一策”要求，集中推出一批混改項(xiàng)目，著力推動具備條件的競爭類企業(yè)集團(tuán)實(shí)施混改，推進(jìn)整體上市。

青島市國資委介紹改革方案

一、緊緊圍繞特色主題開展綜改試驗(yàn)

結(jié)合青島市國資國企改革發(fā)展特色和基礎(chǔ)，確定了以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為綜改試驗(yàn)特色選題，主要基于三點(diǎn)考慮：

一是這個主題符合青島市國資國企改革發(fā)展歷史特點(diǎn)。青島市改革開放以來形成了聞名全國的“青島企業(yè)家群體現(xiàn)象”。

二是這個主題有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)在落實(shí)國家戰(zhàn)略中的作用。2018年上合組織青島峰會后，習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，賦予青島建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等一系列國之重任。青島市委市政府明確提出，搞活一座城，先要搞活國有企業(yè)、搞活國有企業(yè)家。開展綜改試驗(yàn)，就是要全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)國有企業(yè)在落實(shí)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍領(lǐng)頭雁作用。

三是這個主題抓住“人”這個最關(guān)鍵因素，牽住國企改革“牛鼻子”，以人為核心要素激發(fā)微觀主體市場活力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的目標(biāo)。

二、突出主線確定“五位一體化”綜改模式

青島市開展綜改試驗(yàn)的主線是在體制機(jī)制層面創(chuàng)新落實(shí)習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的20字要求“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，探索獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊(duì)伍“五位一體化”建設(shè)模式，一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，二是依法規(guī)范治理，三是培育企業(yè)家精神，四是落實(shí)物質(zhì)利益原則，五是完善體制機(jī)制保障，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，全力以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為有活力的市場競爭主體，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。

圍繞“20字要求”這一主線，堅(jiān)持改革任務(wù)項(xiàng)目化、改革項(xiàng)目工程化、改革工程責(zé)任化，將綜改試驗(yàn)任務(wù)細(xì)化為20項(xiàng)具體改革措施，積極營造激勵企業(yè)家“勇于創(chuàng)新”的干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——答記者問——

問： 圍繞主題主線，青島市在培育企業(yè)家精神、激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)方面將采取哪些具體創(chuàng)新舉措?

答： 主要通過“探索兩個不同于”、“完善三個機(jī)制”，搭建激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力的體系框架，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

“探索兩個不同于”：一是從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制程序化改革入手，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，探索不同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式;二是深化混合所有制改革和國有資本投資運(yùn)營公司改革，在混合所有制企業(yè)探索實(shí)施不同于國有獨(dú)資、國有全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度，形成多元主體的現(xiàn)代企業(yè)治理模式。

“完善三個機(jī)制”：一是完善市場化薪酬收入分配機(jī)制。在中長期激勵、國有資本收益增量分享、管理層和核心骨干持股改革等方面，結(jié)合青島發(fā)展實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新突破，特別是對從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的混合所有制企業(yè)，加大創(chuàng)新探索力度，使企業(yè)家的價(jià)值貢獻(xiàn)與收入所得成正比，最大程度上釋放人才紅利;二是完善創(chuàng)新容錯機(jī)制。倡導(dǎo)“法無禁止即可為”精神，按照“三個區(qū)分開來”原則，劃定容錯界限、明確容錯重點(diǎn)、制訂容錯程序，營造企業(yè)家敢闖、敢創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境;三是完善以管資本為主監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“五減五加”轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，通過減行政化、加市場化，減少干預(yù)、加強(qiáng)監(jiān)管，減少檢查、加強(qiáng)規(guī)范，減輕負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)服務(wù)，減事賦能、加強(qiáng)考核，深入推進(jìn)國資監(jiān)管從過去單一行政化管企業(yè)模式，向管住產(chǎn)權(quán)、管好收益、防范風(fēng)險(xiǎn)“兩管一防范”市場化管資本法治化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，放活企業(yè)、管好資本。

來源：國資小新

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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