《北京市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。方案聚焦推動高質量發(fā)展，為首都國資國企改革進一步明確了時間表、路線圖。

在這份近萬字的方案里，一系列市場化改革導向的新機制、新舉措，成為亮點和特色。

三個方面發(fā)力市場化改革

瞄準“形成更加健全完善的市場化經營機制”這一戰(zhàn)略目標，市國資委黨委書記、主任張貴林表示，方案重點從混合所有制改革、市場化選人用人、中長期激勵三個方面提出要求。

混改是國企改革的重要抓手。方案提出，要通過混改深度轉換企業(yè)經營機制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。到2022年力爭每家競爭類企業(yè)至少控股1家上市公司，競爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

“積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數量和質量。”市國資委相關負責人表示，考慮到首都國企特殊的功能定位，推進混改要穩(wěn)妥審慎。同時，支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經營機制，在勞動、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

市場化還體現在選人用人上。方案提出，加快推行職業(yè)經理人制度，按職業(yè)經理人管理的經理班子成員達到一定數量。同時，大力推行企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。

而針對國企激勵機制不足的“痛點”，方案提出，靈活開展多種方式的中長期激勵，用足用好股權和分紅激勵、股票期權、超額利潤分享等各種措施。積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股。鼓勵從事新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式國企，按照風險共擔利益共享原則，實施跟投。

推不少于100個新應用場景

剛剛過去的“十三五”，市屬國企創(chuàng)新加速，高精尖產業(yè)項目儲備庫入選近300個項目，累計擁有近500個各類創(chuàng)新平臺，同時近1500個項目開展科技成果轉化。眼下，在北京國際科技創(chuàng)新中心建設過程中，國企又將扮演何種角色?

方案表示，要積極引導國有企業(yè)大力服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，形成更加開放、協(xié)同的創(chuàng)新體系。國企將加強與央企合作，爭取重大產業(yè)和創(chuàng)新項目在京落地。加強國有企業(yè)與中關村企業(yè)、高�？蒲性核�的協(xié)同創(chuàng)新，推動國有企業(yè)優(yōu)先采用首臺(套)裝備和首批次新材料，開放應用場景，主動參與“三城一區(qū)”建設。

“與過去相比，更加注重強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。”張貴林表示，為此方案明確提出一系列可量化的“硬指標”，并將研發(fā)投入強度納入國企負責人經營業(yè)績考核。如到2022年，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%，三年累計新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到3%，部分高新技術企業(yè)達到8%。

創(chuàng)新成果怎樣變?yōu)?ldquo;真金白銀”?對此方案提出，國企要聚焦“高精尖”產業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈落實攻堅任務“揭榜掛帥”機制，開展核心技術攻關，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化;在城市出行、科技冬奧、智能工廠等領域推出不少于100個新應用場景，加強科技成果在京轉化落地。

深度參與老舊小區(qū)改造

把握新發(fā)展脈搏，全力服務保障首都發(fā)展，方案也對北京國企提出新要求。

“兩區(qū)”建設是北京“十四五”開局起步的重頭戲。方案提出，服務“兩區(qū)”建設一方面要建設跨境電商保稅倉、體驗店，推動王府井免稅店在京落地，打造市內免稅標桿企業(yè)。支持國企發(fā)展首店經濟，激發(fā)時尚消費和品牌消費，全力服務北京打造國際消費中心城市。另一方面要推動國有金融企業(yè)深度參與金融要素市場產品和服務創(chuàng)新等。

服務北京全球數字經濟標桿城市建設，方案提出，將支持國有企業(yè)積極培育數據交易市場。就在3月31日，由市屬國企北京金控集團發(fā)起成立的“北京國際大數據交易所”已經亮相。

服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局，北京國企一直走在前列。市國資委相關負責人介紹，按照方案要求，將統(tǒng)籌指導國企在津冀集中布局，主動參與雄安新區(qū)建設，并加快將符合功能定位的國企向北京城市副中心轉移，扎實推進城市綠心三大建筑、行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐等重大項目建設。

北京城市更新也離不開國企參與。方案要求，國企閑置的土地、房屋資源要加快盤活利用，一批老舊廠房和低效樓宇也將改造升級，做好工業(yè)遺存保護利用。同時，鼓勵國企利用五環(huán)內和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補齊產業(yè)創(chuàng)新和城市功能短板的設施項目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項目。國企還將深度參與推進老舊小區(qū)改造，讓老小區(qū)重現生機。

作為服務社會民生、保障城市運行的“頂梁柱”，按照方案要求，國企還將加大交通、水務、能源、環(huán)保等基礎設施投資建設力度，優(yōu)化地面交通線網，開通軌道新線，方便市民出行。同時，支持國企積極參與保障房、人才公租房及養(yǎng)老設施等民生工程建設，改善市民生活條件。

來源:北京日報客戶端

圖片來源：找項目網

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