國(guó)企改革三年行動(dòng)方案提出,推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè);激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加大正向激勵(lì)力度,由此提高效率。

中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)呂軍指出,作為首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)之一,中糧集團(tuán)堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化資源配置,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革和三項(xiàng)制度改革,創(chuàng)新市場(chǎng)化體制機(jī)制,有力促進(jìn)了國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

近年來,中糧集團(tuán)以改革做大農(nóng)糧核心主業(yè)規(guī)模、提升效率,以改革引領(lǐng)發(fā)展、以改革釋放活力,探索化解國(guó)有企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)生存發(fā)展、做強(qiáng)做大的問題,走出了一條以改革促高質(zhì)量發(fā)展的路子。呂軍透露,截至“十三五”末,集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入較2015年增長(zhǎng)23%,總資產(chǎn)增長(zhǎng)48%,利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5倍。

整合優(yōu)化做強(qiáng)核心主業(yè)

2020年,新冠疫情暴發(fā)后,中糧第一時(shí)間調(diào)集湖北周邊工廠和中轉(zhuǎn)倉(cāng)米面油糖肉奶等糧油副食產(chǎn)品的庫(kù)存,起運(yùn)首批保供物資向武漢集結(jié),并承諾“供應(yīng)不斷、價(jià)格不漲、質(zhì)量不降”。

“背后支撐的正是整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)供銷一體的市場(chǎng)化核心主業(yè)鏈條。”呂軍坦言,中糧集團(tuán)立足強(qiáng)大的糧油食品核心主業(yè),能夠迅速調(diào)整調(diào)集,把原料、產(chǎn)能、庫(kù)存和整個(gè)市場(chǎng)需求對(duì)接起來,守護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的生命線。

因糧而生、以糧為本的中糧集團(tuán),從保障國(guó)家糧食安全和食品安全戰(zhàn)略出發(fā),將事關(guān)國(guó)人餐桌的糧油糖棉肉乳作為核心主業(yè),加大農(nóng)糧主業(yè)投資額度,不斷推進(jìn)資產(chǎn)整合優(yōu)化。

據(jù)了解,“十三五”期間,中糧集團(tuán)持續(xù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力,依托從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工、終端銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,農(nóng)糧主業(yè)五年累計(jì)投資超過320億元。

呂軍介紹說,在全球主要糧食產(chǎn)區(qū)和亞洲新興市場(chǎng)間建立穩(wěn)定的糧食走廊,將全球糧食供應(yīng)鏈系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)物流、加工、分銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)對(duì)接,通過內(nèi)外一體化運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈的高效掌控,暢通供需循環(huán),利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障國(guó)家糧食安全能力顯著提升。

2020年,中糧集團(tuán)農(nóng)糧核心業(yè)務(wù)投資占比達(dá)到57%以上,持續(xù)完善在糧食貿(mào)易、油脂加工、稻麥加工、食糖加工、肉食養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)上的布局,產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強(qiáng)。

以油脂產(chǎn)業(yè)鏈為例,近幾年,中糧集團(tuán)在廣東東莞、江蘇張家港、天津、江西九江建設(shè)大型加工倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目。通過規(guī)模增長(zhǎng)帶動(dòng)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等輔助設(shè)施利用率提高,降低加工成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,進(jìn)一步提升了京津冀、華東、廣東、沿江等市場(chǎng)的供應(yīng)能力。

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)釋放活力

引入戰(zhàn)略投資者,不僅是引資,同時(shí)是引智。

中國(guó)茶葉是中糧集團(tuán)下屬專業(yè)化公司之一,于2016年被國(guó)資委正式批準(zhǔn)為首批員工持股試點(diǎn)之一,啟動(dòng)混合所有制改革。

混改后,中國(guó)茶葉不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革,進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2020年,在茶葉行業(yè)內(nèi)銷市場(chǎng)出現(xiàn)了有統(tǒng)計(jì)以來首次負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下,中國(guó)茶葉逆勢(shì)而上,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)超同期、超歷史、超預(yù)算、超預(yù)期,業(yè)務(wù)增速顯著高于行業(yè)平均水平。

中國(guó)茶葉只是一個(gè)縮影。截至目前,中糧集團(tuán)所屬17家專業(yè)化公司中,已有12家通過不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化。呂軍指出,通過混合所有制改革引入超過300億元外部資本,放大了國(guó)有資本的控制力、影響力、帶動(dòng)力。

在呂軍看來,通過混改,引入不同領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的投資者,可以快速補(bǔ)齊企業(yè)在資本、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、管理等方面的短板,促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展。

而且,通過完善法人治理結(jié)構(gòu),將專業(yè)化公司打造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,可以有效激發(fā)和釋放企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。

2019年,中糧集團(tuán)黨組研究通過的集團(tuán)三年高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),在提交董事會(huì)審議時(shí),有外部董事提出,集團(tuán)制定的主要目標(biāo)與行業(yè)水平、全球水平相比仍存在差距。

對(duì)此,中糧集團(tuán)黨組實(shí)事求是接受不同意見,又與經(jīng)理層對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行反復(fù)研究論證,多次修改完善,最終在提交董事會(huì)審議時(shí)獲得一致認(rèn)可。

有外部董事深有感觸地說,集團(tuán)黨組高度重視他們的意見建議,充分體現(xiàn)出黨組和董事會(huì)之間的良性互動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理的有機(jī)融合。

據(jù)介紹,在集團(tuán)層面,中糧集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和管控體系,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

從制度上明確劃定黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層的決策事項(xiàng)分類清單,充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)決策作用、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用,并提出黨組前置研究討論事項(xiàng)清單。

呂軍表示,在實(shí)踐中,中糧集團(tuán)將黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一起來,將黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度兩個(gè)“一以貫之”真正落到實(shí)處。

推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革

從國(guó)企最被社會(huì)詬病的“鐵飯碗”“大鍋飯”入手,真刀真槍推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革,是中糧集團(tuán)這一輪改革的重要抓手之一。

一方面,全面推進(jìn)選人用人市場(chǎng)化改革。制訂出臺(tái)“7+1”制度體系:在集團(tuán)層面,對(duì)所有黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員全面實(shí)施任期制和契約化管理,統(tǒng)一簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》,立下軍令狀、明確責(zé)權(quán)利,真正樹立起“有為才有位”的鮮明導(dǎo)向。

經(jīng)過一系列制度設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐,“人員能上能下、能進(jìn)能出、薪酬待遇能高能低”成為常態(tài),“中糧沒有‘鐵飯碗’、堅(jiān)決不搞‘高級(jí)大鍋飯’”成為共識(shí)。

另一方面,在專業(yè)化公司層面,探索在非絕對(duì)控股企業(yè)或非核心主業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

2016年以來,中糧集團(tuán)先后對(duì)蒙牛乳業(yè)、中國(guó)茶葉、中糧酒業(yè)長(zhǎng)城酒事業(yè)部、中糧家佳康生鮮制品部、中糧飼料的總經(jīng)理崗位開展市場(chǎng)化選聘,按照職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理,對(duì)解除聘任的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位,打破了國(guó)企干部“終身制”的傳統(tǒng)思維。

引人注意的是,從2019年開始,中糧集團(tuán)在部分專業(yè)化公司率先推行三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。

據(jù)介紹,三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制作為在年度薪酬基礎(chǔ)上新增激勵(lì),將根據(jù)三年任期凈利潤(rùn)加總值的實(shí)現(xiàn)情況來決定激勵(lì)力度。業(yè)績(jī)優(yōu)秀者最高可獲得九倍獎(jiǎng)金;未達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo)的,實(shí)行末位淘汰,對(duì)排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

在呂軍看來,通過高目標(biāo)、高挑戰(zhàn)、高收益,有效激發(fā)了業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)、打硬仗的動(dòng)力,推動(dòng)中糧集團(tuán)業(yè)績(jī)持續(xù)提升。

呂軍強(qiáng)調(diào),下一步,中糧集團(tuán)將科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持“忠于國(guó)計(jì)、良于民生”的企業(yè)使命,全面抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案貫徹落實(shí),努力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大糧商。

來源:法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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