近日，國務(wù)院國資委強調(diào)，省會城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長極，國有資產(chǎn)規(guī)模較大，是國有企業(yè)改革的重要陣地。

5月13日至14日，國務(wù)院國資委在四川成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會，進一步推動國企改革三年行動在基層落實落地。國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗在會議上強調(diào)：“確保年底順利實現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標。”

2020年，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》，實施方案近一年，彭華崗指出，省會城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長極，國有資產(chǎn)規(guī)模較大，在承擔服務(wù)城市功能的同時，還承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動功能，是國有企業(yè)改革的重要陣地。

彭華崗再次強調(diào)，各地要按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組“一個抓手、四個切口”的工作要求，明確時間表、路線圖，不折不扣抓好落實，確保年底順利實現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標。

彭華崗表示，各省會城市要深入貫徹落實中央關(guān)于實施國企改革三年行動的重要決策部署，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述，把握好完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項制度改革、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、強化國資監(jiān)管機構(gòu)職責定位、構(gòu)建國資監(jiān)管大格局等方面的改革重點內(nèi)容。

會上，成都、杭州、濟南和廣州等4個省會城市作了經(jīng)驗交流。

據(jù)2020年各地公布經(jīng)濟年報顯示，2020年省會GDP十強分別是廣州、成都、杭州、武漢、南京、長沙、鄭州、濟南、合肥和西安。其中，廣州突破2.5萬億元，成都1.77萬億元，杭州1.61萬億元。

在實現(xiàn)《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》期間，各地積極制定當?shù)馗母锶蝿?wù)。

廣東省國資委將在省屬企業(yè)全面推行十個專項行動，包括專業(yè)化整合專項行動、“小升規(guī)”專項行動、提升科技創(chuàng)新能力專項行動、對標一流管理提升專項行動、省屬二級企業(yè)混改專項行動等。

其中，提升科技創(chuàng)新能力專項行動要求加快推動創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速省屬企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，在省屬企業(yè)推進一批大數(shù)據(jù)智能化項目，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，打造一批服務(wù)型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板。

廣州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月(錯月數(shù)據(jù))，全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)支撐作用明顯，同比增長12.9%�？茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)成為亮點，同比增長9.7%。

在“混改”方面，廣東將重點推進16家省屬二級企業(yè)混改工作，鼓勵列入“雙百行動”“科改師范行動”等專項工程的企業(yè)在混改方面率先突破。“廣東的混改不但要體現(xiàn)穩(wěn)慎，更體現(xiàn)出積極。”廣東省國資委主任、黨委書記李成這樣表示。

今年1月四川省國資國企改革發(fā)展工作會議指出，更好發(fā)揮四川國有經(jīng)濟在融入新發(fā)展格局中的骨干作用。

四川省國資委表示，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，深化央地企業(yè)合作、川渝國企合作，強化與國際商業(yè)伙伴深度合作，借助重大活動帶動更多四川裝備、四川技術(shù)、四川服務(wù)“走出去”，不斷提升開放合作水平。

把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，加強與省內(nèi)高校、科研院所和民營企業(yè)的科技合作，攻克一批重點領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，深化國家級省級“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

據(jù)了解，四川省成都市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。

浙江杭州作為第二批綜改試驗區(qū)，圍繞國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展，利用“數(shù)字經(jīng)濟”先發(fā)優(yōu)勢，完善信息化監(jiān)管體系，更好融入長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

據(jù)杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年杭州市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個百分點，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個百分點。

今年1月，山東省國資委表示，到2022年，山東各級國有企業(yè)將實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，集團公司和重要子企業(yè)董事會全部設(shè)立規(guī)范的董事會專門委員會，董事會中外部董事原則上占多數(shù);全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，落實總經(jīng)理向董事會報告工作制度。

在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，到2022年山東省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度將均不低于3%，重點制造業(yè)企業(yè)力爭達到5%。建立省屬企業(yè)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，明確二級企業(yè)主業(yè)。制定省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選取部分重點企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。

在推動混合所有制改革方面，到2022年將實現(xiàn)混改戶數(shù)、資產(chǎn)雙提升，資產(chǎn)證券化率達到70%。

在推動健全市場化經(jīng)營機制方面，對國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期管理，2022年在各級國有企業(yè)控股子公司全面推行。在省屬企業(yè)開展三項制度改革效能評估試點，全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，并實行相匹配的寬帶薪酬。

除成都、杭州、濟南和廣州，第一批綜改試驗在推動以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加成熟定型上打造了樣板，有力推動了國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本優(yōu)化配置。

上海實行“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導監(jiān)管”，直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、營收、利潤占比均超過90%;搭建金融、運營和投資3個平臺公司，初步形成“1+3+N”國資監(jiān)管架構(gòu);同步開展分類改革、分類監(jiān)管、分類考核，推動改革更加精準化;圍繞長三角一體化建設(shè)，新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。

深圳深化分類授權(quán)放權(quán)力度，創(chuàng)新構(gòu)建智慧國資監(jiān)管平臺，國資監(jiān)管實現(xiàn)高效化、數(shù)字化、智慧化;圍繞粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)，立足城市國資服務(wù)功能，以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、以金融及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”國有資本格局基本形成。

沈陽加快推進歷史遺留問題的基本解決，推進廠辦大集體改革、國企退休人員社會化管理全面完成，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。

國企改革三年行動的重要意義

習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》指出：

一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，包括堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建齊建、配齊建強、落實董事會各項權(quán)利，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，國有企業(yè)開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動等措施;

二是推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中，打造高水平“雙創(chuàng)平臺”、加速國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施;

三是積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，包括重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，設(shè)立混合所有制改革基金，拓寬社會資本參與混合所有制改革的渠道等措施;

四是健全市場化運營機制，包括國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期管理等措施。

來源:混改云課堂

圖片來源：找項目網(wǎng)

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