2021年6月4日，國資委在吉林長春召開中央企業(yè)改革三年行動推進會。國資委黨委書記、主任郝鵬表示，各企業(yè)要進一步完善督查督促機制，對照年底前完成70%任務的硬指標，倒排工期、跑表計時，在加快進度的同時確保改革質(zhì)量。

郝鵬說，近期國資委在系統(tǒng)推進創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度政策措施。在央企科技創(chuàng)新激勵保障機制方面進一步加大政策精準供給。

他還透露，《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》近期即將印發(fā)實施。

多項改革政策蓄勢待發(fā)

郝鵬表示，各央企要把布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整的著力點放在實體經(jīng)濟上，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，國有資本投資、運營公司要發(fā)揮好專業(yè)平臺作用。要堅決走綠色低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提高資源利用效率，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示范。

郝鵬表示，近期，正就加強國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進行調(diào)研。

他強調(diào)，各央企要牢牢把握混合所有制改革的正確方向，堅持“三因三宜三不”原則，堅決防止將混改企業(yè)戶數(shù)、比例和進度等作為衡量改革成效的標準。要聚焦決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，防止“控股不控權”“失控失管”“只投不管”。要以差異化管控為突破口，推動混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在三項制度改革上率先取得突破。

郝鵬透露，近期在系統(tǒng)推進創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。

他強調(diào)，各央企要切實加強政策學習研究，把現(xiàn)行的激勵政策用到位，使改革措施直達基層，堅持分層分類，突出精準激勵，探索建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬激勵制度，構建更加系統(tǒng)多元、符合市場規(guī)律的正向激勵體系。

郝鵬表示，在推進央企科技創(chuàng)新激勵保障機制建設方面，將進一步加大政策精準供給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進國家級海外高層次人才取得重大實效的企業(yè)進行考核加分，鼓勵企業(yè)通過建立創(chuàng)新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來源，針對關鍵核心技術創(chuàng)新、打造原創(chuàng)技術“策源地”、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”科技創(chuàng)新核心能力等三項任務，將在考核、分配、中長期激勵等方面進一步加大支持力度。

此外，郝鵬透露，近期，國資委黨委還將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會和董事評價辦法》，進一步明確有關要求。

央企各項改革倒排工期

會上，中國一汽集團、中國一重集團、東方電氣集團、鞍鋼集團、中國遠洋海運集團、中國中車集團等央企主要負責人作了交流發(fā)言。

“集團堅持分層分類、一企一策推進吉林汽車等五家子企業(yè)混改，使股權結(jié)構更加多元、經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。”中國第一汽車集團黨委書記、董事長徐留平表示，集團創(chuàng)新研發(fā)模式，制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)建全球化研發(fā)布局，與中科院、華為、百度等國內(nèi)外研究機構和企業(yè)聯(lián)合組建30多個協(xié)同創(chuàng)新平臺，深度開發(fā)紅旗品牌，紅旗汽車銷量從2017年的不到5000輛躍升到2020年的20萬輛，增長超過40倍。

中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠表示，中國一重堅決啃下市場化選聘硬骨頭，明確完不成目標收入60%、目標利潤70%的經(jīng)理層自動免職，企業(yè)活力得到有效激發(fā)，促進經(jīng)濟指標全面提升，近三年利潤年均增長131%。

鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，集團端掉“高水平大鍋飯”，實行“高目標高激勵”，子企業(yè)負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。

“集團除新并入企業(yè)外實現(xiàn)上市公司股權激勵全覆蓋。”中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮介紹。

其中，8家上市公司實施股票期權，1家實施股票增值權，1家實施限制性股票。國家政策允許的三種股權激勵方式，集團均有實踐案例。累計授出股權4.6億股，合計激勵對象1342人。

中國東方電氣集團黨組書記、董事長俞培根表示，集團推動所屬東方風電、東方氫能實現(xiàn)混改“破冰”，積極推動人才依賴程度高、業(yè)務市場化程度高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;兩高一大”企業(yè)實施骨干員工持股，留住核心人才，激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>

中國中車集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理孫永才介紹，中車集團扎實推進混合所有制改革，2020年實施完成5個混改項目。

其中，2個項目推行了職業(yè)經(jīng)理人制度。4個項目實施了核心員工持股。1個項目探索實施科技成果轉(zhuǎn)化股權獎勵，實現(xiàn)基礎研發(fā)技術人員跟投。

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國務院國資委召開中央企業(yè)改革三年行動推進會

會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記就全面深化改革作出一系列重要指示，深刻闡明了新階段全面深化改革的重大意義，多次強調(diào)深入實施國企改革三年行動，明確指出了新階段推進改革的重要方法，要深刻領會、準確把握，堅決實施好國企改革三年行動。國企改革三年行動方案實施以來，國資委黨委緊緊圍繞十個方面50項重點任務，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導工作力度，全力以赴推動改革落實落地。中央企業(yè)高度重視、迅速行動，建立健全組織體系和推進機制，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面，各項重點任務不斷取得新成效。集團層面100%制定黨委(黨組)討論前置事項清單，超過93%的子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中6成以上實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，全員績效考核覆蓋率超過98%，研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升，關鍵核心技術攻關實現(xiàn)重大突破，剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題基本完成。實踐表明，黨中央關于深化國有企業(yè)改革的重大決策是完全正確的，國企改革三年行動方案是系統(tǒng)科學、務實管用的。

會議強調(diào)，要認真總結(jié)推廣中央企業(yè)改革典型經(jīng)驗，不斷深化實化“兩個一以貫之”，進一步堅持和加強黨的領導，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，正確處理黨委(黨組)和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關系，注重規(guī)范董事會建設，強化董事會功能和作用發(fā)揮。要緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，著力促進高水平科技自立自強，整合集聚創(chuàng)新資源，加大戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、青年科技英才引進、培養(yǎng)和激勵力度，扎實開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要聚焦主責主業(yè)、服務國家戰(zhàn)略，積極推進布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，把編制實施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化改革、加快布局結(jié)構優(yōu)化調(diào)整有機結(jié)合起來，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，堅決走綠色低碳發(fā)展之路，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示范。要從經(jīng)理層改起，帶動破解三項制度改革難題，從任期管理、目標設置、契約簽訂到考核兌現(xiàn)、退出管理等各個環(huán)節(jié)嚴格落實相關改革政策要求，壓緊壓實經(jīng)理層的經(jīng)營責任，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度。要積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，著力轉(zhuǎn)機制增活力，堅持“三因三宜三不”原則，聚焦重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，防止“控股不控權”“只投不管”。要以正向激勵激活人力資本，加快構建業(yè)績導向鮮明的激勵約束機制，使改革措施直達基層，堅持分層分類，精準激勵，探索建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬激勵制度。要科學合理授權放權，堅持授權與監(jiān)督、放活與管好相統(tǒng)一，科學界定集團公司與子企業(yè)的職責界面，探索推進差異化授權放權，加強行權監(jiān)督，既促進各級子企業(yè)活力迸發(fā)，又確保監(jiān)督到位。

會議強調(diào)，當前已臨近今年工作中間節(jié)點，要以只爭朝夕的精神確保改革三年行動有力有序有效推進。要學習貫徹好習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，吃透精神、把握實質(zhì)，確保改革始終沿著黨中央和習近平總書記指引的方向堅定前進。要對照年底前完成70%任務的硬指標，在確保質(zhì)量的前提下，以釘釘子精神推動改革提速加力，集團公司和各級子企業(yè)“一把手”要扛起第一責任人責任。要堅持系統(tǒng)觀念，把推進改革同打造原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、落實碳達峰碳中和要求、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)、全面從嚴治黨等緊密結(jié)合起來，進一步提升改革綜合成效。要多推典型、多出經(jīng)驗，認真學習借鑒國內(nèi)外各類優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點，總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對標一流管理提升標桿企業(yè)”改革經(jīng)驗，鼓勵支持基層大膽改革創(chuàng)新，以點帶面把改革向縱深推進。

來源:國務院國資委官網(wǎng)、中證網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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