國(guó)企改革三年行動(dòng)正在加速。

“我們近期正在調(diào)研，主要目的是加強(qiáng)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)的差異化管控。”國(guó)資委主任郝鵬表示。

此外，國(guó)資委組織研究制定了《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期即將印發(fā)實(shí)施。

在中國(guó)一汽舉行的“中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”上，郝鵬透露，中央企業(yè)改革三年行動(dòng)取得了重要階段性進(jìn)展和成效，目前建立了“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”工作機(jī)制，切實(shí)把實(shí)施三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。

據(jù)了解，已經(jīng)有多家央企就改革成果遞交答卷。

明確權(quán)責(zé)

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)非常關(guān)鍵的一年。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議提出了一個(gè)目標(biāo)，2021年要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的70%以上。

每個(gè)中央企業(yè)在改革過(guò)程中，遇到的問(wèn)題和阻力各不相同。

“對(duì)于中央企業(yè)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在改革，而改革的當(dāng)務(wù)之急就是要堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。”郝鵬表示。

據(jù)了解，在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，改革側(cè)重點(diǎn)并不相同。

了解到，目前央企集團(tuán)層面已100%制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單;93.8%的央企子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

“中國(guó)一汽大力推進(jìn)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層地位作用法定化、交叉任職制度化、權(quán)責(zé)邊界清單化、決策程序規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了在公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”郝鵬介紹。

中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐留平表示，對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)，中國(guó)一汽非常重視。“三年來(lái)，我們共召開(kāi)研究改革會(huì)議34次，2020年9月重大改革實(shí)行前僅方案就研究10次;最近幾年，每一年都將全面深化改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)之一。”

了解到，在大力推進(jìn)“四化”上，一汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理，其中，在“地位作用法定化”上，一汽集團(tuán)把黨建工作總體要求納入公司章程，全資企業(yè)限時(shí)無(wú)條件納入、控股合資(合營(yíng))企業(yè)依法引導(dǎo)談判納入、相對(duì)控股企業(yè)牽頭協(xié)商確保納入，所屬78家企業(yè)全部完成章程修訂。

此外，在交叉任職制度化上，一汽集團(tuán)制定了《高級(jí)經(jīng)理管理規(guī)定》《子公司董事會(huì)及董事管理規(guī)定》。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記許立榮介紹，“集團(tuán)重組以來(lái)，共召開(kāi)172次黨組會(huì)，討論599項(xiàng)議題，其中前置研究發(fā)展戰(zhàn)略、重組整合、重大收購(gòu)、中長(zhǎng)期激勵(lì)、董事會(huì)授權(quán)、三項(xiàng)制度改革等重大經(jīng)營(yíng)管理決策事項(xiàng)287個(gè)，充分發(fā)揮了把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。”

在改革進(jìn)程中，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)下屬公司董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)完成率均達(dá)到100%。

同樣，作為坐落在東北的央企，鞍鋼也在三年改革行動(dòng)中，做出管理放權(quán)的改革。

“我們以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)24.4%，對(duì)子企業(yè)審批事項(xiàng)最多45項(xiàng)、最少31項(xiàng)，打通了‘集團(tuán)、子企業(yè)、單元企業(yè)’逐級(jí)授權(quán)的‘堵點(diǎn)’。”鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚成旭表示。

鞍鋼子公司朝陽(yáng)鋼鐵連續(xù)6年虧損，瀕臨破產(chǎn)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”，在首輪改革基礎(chǔ)上，推出以“授權(quán)+同利”為核心的改革升級(jí)版，打造民營(yíng)機(jī)制的國(guó)有鋼鐵企業(yè)樣板，實(shí)現(xiàn)從“困難企業(yè)”到“行業(yè)排頭”的蛻變。

用人制度轉(zhuǎn)變

國(guó)企改革三年行動(dòng)中，用人制度的改革成果也頗為亮眼。

《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》明確提出，要全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。據(jù)了解，國(guó)資委今年3月底出臺(tái)了《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署。

國(guó)資委要求，各中央企業(yè)要把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為重要抓手，敢下決心、敢出實(shí)招、敢出硬招，從任期管理、目標(biāo)設(shè)置、契約簽訂到考核兌現(xiàn)、退出管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)改革政策要求，推進(jìn)傳統(tǒng)的“身份管理”向市場(chǎng)化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變，真正壓緊壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度，強(qiáng)化選人用人競(jìng)爭(zhēng)性，保持一池活水。

了解到，2020年，中國(guó)一汽面向全員實(shí)施新三年任期改革。

2017年，中國(guó)一汽全面啟動(dòng)以干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減為核心的“四能”改革，2.8萬(wàn)余人參加競(jìng)聘，1700余人進(jìn)入人崗匹配中心待崗，占比6.2%。中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐留平介紹人才改革方案時(shí)表示，一是“揭榜上崗”，先定目標(biāo)再選人、先接目標(biāo)再上崗。此外還有“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，以實(shí)績(jī)看擔(dān)當(dāng)、以能力定去留，建立干部量化評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化面試制度，努力做到量化排序。

鞍鋼自2015年以來(lái)，在崗職工減少6.04萬(wàn)人，減幅36%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高84%，在用人機(jī)制上發(fā)生了重大變化。最終的變化就是，“堅(jiān)持業(yè)績(jī)決定用人”。譚成旭表示，鞍鋼2021年全面推行任期制、聘期制、契約化管理，288家單位經(jīng)營(yíng)班子實(shí)施任期制和契約化管理，促進(jìn)年度和任期“摸高” ，利潤(rùn)年度目標(biāo)最高加碼50%，國(guó)有資本保值增值率任期目標(biāo)最高加碼8%;中層管理人員實(shí)施聘期制，“接指標(biāo)競(jìng)聘，帶契約上崗”，打破職務(wù)終身化。

“十四五”規(guī)劃重在實(shí)體經(jīng)濟(jì)

據(jù)了解，國(guó)資委組織研究制定了《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近期即將印發(fā)實(shí)施。

郝鵬對(duì)各中央企業(yè)提出要求，要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，把編制實(shí)施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化企業(yè)改革、加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

“十四五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，還是聚焦在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

“把布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加大對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在這方面要發(fā)揮好專業(yè)平臺(tái)作用。”郝鵬表示。

“‘十四五’時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。”郝鵬表示。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革