到6月下旬，國(guó)企改革三年行動(dòng)(2020-2022)已進(jìn)入下半場(chǎng)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，各企業(yè)對(duì)照任務(wù)指標(biāo)有條不紊逐步推進(jìn)�，F(xiàn)從國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站政府咨詢欄目梳理了幾個(gè)改革中關(guān)注度高、點(diǎn)擊量高的熱點(diǎn)問(wèn)題，推薦分享。

01、國(guó)有企業(yè)分為幾個(gè)類別?

問(wèn)：國(guó)有企業(yè)分為幾個(gè)類別?分別有什么特點(diǎn)?當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)分類改革的進(jìn)展如何?

答：根據(jù)近日召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)分類改革專題推進(jìn)會(huì)上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)分為商業(yè)類、公益類兩大類別。其中，商業(yè)類又分為主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)(簡(jiǎn)稱“商業(yè)一類”)和主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)(簡(jiǎn)稱“商業(yè)二類”)。

商業(yè)一類企業(yè)，要聚焦充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場(chǎng)化、國(guó)際化，勇當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)者。商業(yè)二類企業(yè)，要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)做國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的擔(dān)當(dāng)者。公益類企業(yè)，要聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì)，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

地方國(guó)有企業(yè)的功能界定與分類，則由各地結(jié)合實(shí)際而定。比如，上海市國(guó)資委將直接監(jiān)管的42家國(guó)有企業(yè)分為“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、功能保障”三類。其中——競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)。金融服務(wù)類企業(yè)，以深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)，優(yōu)化股權(quán)、產(chǎn)品和區(qū)域結(jié)構(gòu)，成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最具成效、行業(yè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的金融企業(yè)。功能保障類企業(yè)，以完成國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)、保障城市高效運(yùn)行為主要目標(biāo)，加強(qiáng)成本規(guī)制管理，成為最富效率、最優(yōu)服務(wù)、最響品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)已經(jīng)全面完成功能界定與分類，各地結(jié)合實(shí)際基本完成國(guó)有企業(yè)的功能界定與分類。分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管取得了積極進(jìn)展和成效，國(guó)有企業(yè)功能定位更加清晰，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更加深入。

上述回復(fù)僅供參考。

02、“國(guó)有企業(yè)分類改革”具體指的是什么?

問(wèn)：“國(guó)有企業(yè)分類改革”具體指的是什么?該改革方式具有什么重要的意義?

答：根據(jù)近日召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)分類改革專題推進(jìn)會(huì)上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

各個(gè)根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。

通過(guò)界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)國(guó)有企業(yè)功能類別。

明確國(guó)有企業(yè)功能界定和推進(jìn)分類改革，既是國(guó)企改革“1+N”政策體系的重要基礎(chǔ)和重要舉措，也是進(jìn)入新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)和鮮明特征。深化分類改革是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求;是切實(shí)提升改革針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，確保取得實(shí)實(shí)在在成效的重要途徑;是適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化新形勢(shì)的迫切需要。

上述回復(fù)僅供參考。

03、如何開(kāi)展分類授權(quán)、分類監(jiān)管?

問(wèn)：各地方國(guó)資委對(duì)其監(jiān)管企業(yè)該如何開(kāi)展分類授權(quán)、分類監(jiān)管?各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)又該如何開(kāi)展分類授權(quán)、分類監(jiān)管?

答：根據(jù)近日召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)分類改革專題推進(jìn)會(huì)上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

一是各地國(guó)資委要著力深化分類授權(quán)放權(quán)，結(jié)合企業(yè)不同功能分類，提升授權(quán)放權(quán)的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、放管結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)效果，確保各項(xiàng)權(quán)利授得出、接得住、行得穩(wěn)。

二是各地國(guó)資委要充分發(fā)揮分類考核“指揮棒”作用，建立健全符合企業(yè)功能定位的分類考核制度，形成導(dǎo)向清晰、遠(yuǎn)近結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理、符合不同類別企業(yè)實(shí)際的薪酬分配制度。

三是各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司也要對(duì)所出資企業(yè)加強(qiáng)分類管控、分類考核、分類監(jiān)管，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化在同一類別內(nèi)的可比性，使競(jìng)爭(zhēng)更加公平。

上述回復(fù)僅供參考。

04、在新的發(fā)展階段，考核分配工作如何發(fā)力?

問(wèn)：黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)資國(guó)企工作作出了戰(zhàn)略謀劃，明確提出“深化國(guó)資國(guó)企改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。”立足新階段，謀劃新發(fā)展，請(qǐng)您談?wù)効己朔峙涔ぷ魅绾伟l(fā)力?

答：根據(jù)近日國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任袁野接受《國(guó)資報(bào)告》記者專訪的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

當(dāng)前，我國(guó)即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，正在向第二個(gè)百年目標(biāo)接續(xù)奮斗。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，為國(guó)資國(guó)企工作指明了方向、提供了遵循。中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，對(duì)統(tǒng)籌謀劃國(guó)資國(guó)企“十四五”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)局之年高質(zhì)量發(fā)展工作提出明確要求。

考核分配工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)思考、整體推進(jìn)，全面開(kāi)啟考核分配工作“十四五”新征程。

2021年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)資國(guó)企考核分配工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，完善制度體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)考核分配工作更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范、更有效能，在錨定提升質(zhì)量效益上精準(zhǔn)發(fā)力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)作出新貢獻(xiàn);在錨定服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上精準(zhǔn)發(fā)力，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用作出新貢獻(xiàn);在錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作出新貢獻(xiàn);在錨定強(qiáng)化正向激勵(lì)上精準(zhǔn)發(fā)力，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力作出新貢獻(xiàn)。

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05、商業(yè)一類企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么?

問(wèn)：商業(yè)一類企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么?改革重點(diǎn)是什么?在考核激勵(lì)方面應(yīng)該如何做?

答：根據(jù)近日召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)分類改革專題推進(jìn)會(huì)上，企業(yè)交流發(fā)言的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

商業(yè)一類企業(yè)要著重培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。要以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

商業(yè)一類企業(yè)要率先全面落實(shí)市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)舉措。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。二是對(duì)符合條件的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)，特別是國(guó)有股權(quán)比例低于33%且合并報(bào)表的企業(yè)，要實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，鼓勵(lì)大膽探索、先行先試。

在考核激勵(lì)方面：一是商業(yè)一類企業(yè)要努力創(chuàng)造高于社會(huì)平均水平的資本回報(bào)率，綜合效益應(yīng)優(yōu)于同行業(yè)其他類型企業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)化的考核導(dǎo)向，側(cè)重考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，比如年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本運(yùn)營(yíng)效率、精益管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力等，任期主要考核資本回報(bào)水平和可持續(xù)發(fā)展能力等。二是對(duì)科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等方面的考核。三是鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)一類企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。聚焦關(guān)鍵崗位和核心人才靈活開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)活力和效率。

上述回復(fù)僅供參考。

來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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