2021年7月，國(guó)企改革三年行動(dòng)正式進(jìn)入下半場(chǎng)。青島市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新情況通報(bào)表明：從總體情況看，在去年完成22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年的49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。截至上半年，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)總體完成率已經(jīng)超過(guò)50%，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，青島將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把改革抓得更緊，工作任務(wù)落得更實(shí)，確保今年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

推進(jìn)規(guī)范化制度建設(shè)

規(guī)范化的制度建設(shè)是落實(shí)國(guó)企改革的重要保障，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的基石，一系列企業(yè)制度建設(shè)將有利于進(jìn)一步筑牢國(guó)有企業(yè)改革的“地基”，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

5月24日至31日，市國(guó)資委組織召開(kāi)市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告專(zhuān)題。一周時(shí)間里，19家市屬企業(yè)董事長(zhǎng)逐一報(bào)告了年度工作，市國(guó)資委組織與會(huì)部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。這是我市首次實(shí)施市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，落實(shí)三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化制度建設(shè)的重要舉措。

董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。上半年，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，青島還完成了制定完善前置事項(xiàng)清單、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、外部董事占多數(shù)等多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

深化混合所有制改革

混合所有制改革是國(guó)企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強(qiáng)發(fā)展活力，青島首批混改企業(yè)及其國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司給出了示范樣板。

去年7月，雙星集團(tuán)混合所有制改革簽約儀式舉行，這標(biāo)志著青島集團(tuán)層面的國(guó)企混改項(xiàng)目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

今年1月，海信集團(tuán)以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴(kuò)股方式，引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰(zhàn)略投資者，設(shè)立了海信控股。

今年2月，青島市國(guó)資委將持有的澳柯瑪控股集團(tuán)100%產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至海發(fā)集團(tuán)，意味著澳柯瑪也將加入混改行列。

推動(dòng)國(guó)企混改，需要政府依法依規(guī)推進(jìn)引導(dǎo)。為此，去年12月，市國(guó)資委印發(fā)《青島市國(guó)資委混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)規(guī)范管理試行意見(jiàn)》，從國(guó)有股權(quán)責(zé)任、混改企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、組織保障和監(jiān)管責(zé)任等方面作出規(guī)定。今年3月，市國(guó)資委調(diào)度《試行意見(jiàn)》實(shí)施情況顯示，持有混改企業(yè)國(guó)有股權(quán)的投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)公司城投集團(tuán)、華通集團(tuán)，依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)混改企業(yè)的法治化、規(guī)范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團(tuán)、海信控股法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力。

事實(shí)上，青島城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國(guó)投公司、海發(fā)集團(tuán)等4家企業(yè)在去年3月份就率先啟動(dòng)了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。今年上半年，四家公司逐戶(hù)梳理所屬企業(yè)，將混改工作作為集團(tuán)市場(chǎng)化改革、兩類(lèi)公司試點(diǎn)改革的重要突破點(diǎn)和重要載體，當(dāng)好國(guó)企改革的幫手、推手和操盤(pán)手。

今年上半年，青島市屬19家企業(yè)均已對(duì)所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評(píng)估。按照“穿透式口徑”統(tǒng)計(jì)，市屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比 61.6%。在已完成混改的各級(jí)子企業(yè)中，非國(guó)有資本持股比例超過(guò)三分之一的企業(yè)戶(hù)數(shù)占比 76.8%。上半年市屬企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過(guò)混合所有制改革引入非國(guó)有資本20.3億元。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力的“關(guān)鍵一環(huán)”。其中，人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人力資源體制機(jī)制改革被視為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的重點(diǎn)工作。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多企業(yè)加入到人力資源改革的進(jìn)程中來(lái)。

混改企業(yè)起到示范引領(lǐng)帶頭作用——

雙星集團(tuán)通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的“混”，建立起既相互制衡又有市場(chǎng)運(yùn)作效率的法人治理結(jié)構(gòu);通過(guò)用人和薪酬等機(jī)制的“改”，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

海信控股優(yōu)化完善市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗?fù)斯�、循環(huán)激勵(lì)”的崗位股權(quán)激勵(lì)制度。

更多企業(yè)正從持續(xù)深化人力資源改革層面發(fā)力——

推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。集團(tuán)層面，12家市屬企業(yè)，60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理。子企業(yè)層面，595戶(hù)各級(jí)子企業(yè)已經(jīng)按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶(hù)數(shù)占比49.4%，人數(shù)占比52.1%。

開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。8家市屬企業(yè)已開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。國(guó)信集團(tuán)、青啤集團(tuán)子企業(yè)層面戶(hù)數(shù)占比、人數(shù)占比均超過(guò)50%。

綜改試驗(yàn)基金群助力區(qū)域性綜改試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展。5月26日，由中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立的綜合改革試驗(yàn)基金群舉行簽約儀式�；�金群總規(guī)模為700億元，首期規(guī)模350億元，首批在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽(yáng)六個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立子基金。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，青島綜改試驗(yàn)基金規(guī)模50億元。青島有意通過(guò)基金投資的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)更多國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化改革中更進(jìn)一步，打造若干區(qū)域性國(guó)企改革創(chuàng)新標(biāo)桿，逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花的輻射效應(yīng)。

來(lái)源:青島日?qǐng)?bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革