河北省國有資產(chǎn)控股運營有限公司(簡稱“河北國控”)以建設省級國有資本運營公司為抓手，以國企改革三年行動落地落實為目標，選擇“十大”改革突破口，構(gòu)建了以改革三年行動實施方案為牽引，以混改、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等10個專項操作方案為支撐的“1+10”體系。2021年7月9日召開了落實國企改革三年行動工作推進會，在原有改革工作和已取得成效的基礎上，對改革工作進行全面再動員、再部署、再提速、再督導，不斷把國企改革三年行動推向縱深。

一、打好黨建提質(zhì)攻堅戰(zhàn)

始終把政治建設擺在首位，全部企業(yè)建立“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨要管黨、全面從嚴治黨政治責任，通過選優(yōu)配強基層黨組織書記、完善“三規(guī)則一清單”、黨組織審議程序前置、集中整頓軟弱渙散黨組織等一系列硬舉措，111個黨支部工作標準化、規(guī)范化水平全面提升。推動黨建與經(jīng)營工作“四同步、四對接”，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)營的深度融合、互促互進。

二、打好混改攻堅戰(zhàn)

學習借鑒國務院國資委和兄弟省市經(jīng)驗做法，制定了《混改操作指引》等五個文件，為混改定規(guī)立矩。按照“一個不變、五個一批、四類推進”部署推進混改，混改率提高29個百分點。探索了均衡股權(quán)設置、全民所有制企業(yè)改制退出、存量轉(zhuǎn)型等混改模式，以“混”促“改”、以“混”促“轉(zhuǎn)”，一批企業(yè)混改后“涅磐重生”，2021年上半年收入貢獻率超過50%。

三、打好法人治理建設攻堅戰(zhàn)

黨的領導融入公司治理、黨建入章、符合條件企業(yè)黨組織書記與董事長“一肩挑”實現(xiàn) “全覆蓋”。實行外部董事“1拖N”模式，具備條件的25家企業(yè)7月底全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。100%企業(yè)完成了信息公開。制定了《各級子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施方案》，所屬73家企業(yè)8月底全部完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

四、打好清理“小散弱”專項攻堅戰(zhàn)

針對所屬企業(yè)多為行政性公司改制后保留企業(yè)及集中統(tǒng)一監(jiān)管劃入企業(yè)“小散弱”突出問題，將54家“小散弱”企業(yè)全部納入清理整頓范圍，從經(jīng)濟實力、競爭能力、發(fā)展?jié)摿Φ染S度分為A、B、C、D“四類”，“一企一策、一企一案”，宜扶則扶、宜混則混、宜合則合、宜退則退。目前，54家企業(yè)全部制定了工作方案，5家企業(yè)并入同類平臺實施資源共享，4家文化企業(yè)整合為傳媒公司，7 家企業(yè)正在推進清算退出，到今年底再完成25%的清理整頓，全力促進提質(zhì)增效。

五、打好存量盤活攻堅戰(zhàn)

建立“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，主要領導直接掛帥、分管領導具體負責，運用目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任、考核倒逼落實的“四個倒逼機制”，做好存量資產(chǎn)盤活大文章，先后盤活了北京河北大廈、南李莊鐵礦等低效無效項目20個，涉及資產(chǎn)63.83億元，實現(xiàn)年收入近12億元，一批“死資產(chǎn)”變成了“活資本”，“出血點”變成了增長點。

六、打好公司制改革攻堅戰(zhàn)

建立了主要領導負總責、分包領導親自抓、協(xié)同部門和改制企業(yè)具體辦的工作機制，研究制定了25家全民所有制企業(yè)公司制改革方案，逐一明確改革思路、操作路徑，并實行周匯報、月調(diào)度，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保年底前全部完成改制工作。

七、打好劣勢企業(yè)市場出清攻堅戰(zhàn)

在省國資委大力支持幫助下，與省市法院建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對劣勢企業(yè)實行集中立案、集中審理、集中破產(chǎn)，首批18家劣勢企業(yè)，15家已完成司法破產(chǎn)，第二批26家劣勢企業(yè)(含省國資委監(jiān)管企業(yè)所屬11家)已正式立案。河北省高院在2020年省“兩會”工作報告中予以充分肯定，國務院國資委也予以高度認可。

八、打好授權(quán)經(jīng)營攻堅戰(zhàn)

選擇國務院國資委“雙百行動”企業(yè)國控資本，通過完善法人治理、明確權(quán)責邊界、強化多元監(jiān)督，建立起了“授得出、接得住、管得好”的管理體制，并以“授權(quán)方案”+“權(quán)利清單”模式，將中期發(fā)展決策、考核薪酬分配等5大類15項權(quán)力授予國控資本董事會，不僅激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力活力，經(jīng)濟效益實現(xiàn)翻番，而且積累了以“管資本”為主的授權(quán)經(jīng)營體制改革經(jīng)驗。國控資本授權(quán)經(jīng)營實踐被國務院國資委收錄在《改革樣本——國企改革“雙百行動”案例集》。

九、打好清收清欠攻堅戰(zhàn)

主要領導掛帥，整合法務、財務、風控等專業(yè)資源，實行專人清收和專業(yè)機構(gòu)清收，并將清收清欠率納入年度考核，克服部分債務人停產(chǎn)歇業(yè)、人去樓空、資產(chǎn)多輪查封等復雜局面，運用行政、市場、法律等手段攻堅克難，試點以來累計以各種形式清回5.88億元，最大限度減少國有資產(chǎn)損失。

十、打好“三項制度”改革攻堅戰(zhàn)

深化干部人事制度改革，實施職業(yè)經(jīng)理人選聘、員工跟投等試點，有效激發(fā)企業(yè)活力。深化用工制度改革，優(yōu)化人員配置，先后選拔各類專業(yè)人員138人次，本部與所屬企業(yè)雙向交流40余人次，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。深化分級分類考核，實行重點工作與收入硬掛鉤、企業(yè)工資總額與負責人薪酬硬掛鉤的“雙掛”考核機制，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。2020年扣減激勵工資842.3萬元，追加激勵工資353.4萬元。二級企業(yè)負責人薪酬差超過96.6%。強激勵、硬約束有效調(diào)動了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，2020年營業(yè)收入和利潤總額同比分別增長53%和182%，較好實現(xiàn)了“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”。

下一步，河北國控要在打好“十大”攻堅戰(zhàn)基礎上，對照國企改革三年行動方案，逐項再細化、逐條再實化，實行臺賬式銷號化管理，以點帶面，全面推進，確保各項改革舉措落實落地，不斷開創(chuàng)國有資本運營公司改革發(fā)展新局面。

來源:鳳凰網(wǎng)河北

圖片來源：找項目網(wǎng)

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