近日，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組同意，領(lǐng)導小組辦公室正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島四省市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案，實現(xiàn)了國企改革三年行動關(guān)于綜改試驗擴圍的任務(wù)目標。

遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實國企改革三年行動有關(guān)要求，緊密結(jié)合本地區(qū)國資國企改革實際，聚焦改革堵點、難點問題，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在綜改方案中提出了一攬子改革舉措，旨在通過落地實施綜改試驗，努力打造黨的領(lǐng)導堅強有力、國資監(jiān)管科學高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強、全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地。批復明確，綜改區(qū)域內(nèi)的駐地央企及其他國有企業(yè)可適用綜改方案有關(guān)政策。

下一步，四省市將加快啟動綜改試驗相關(guān)工作，確保各項改革任務(wù)落實落地。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組成員單位將加強對四地開展綜改試驗的指導和支持，幫助解決綜改試驗中遇到的問題和困難，合力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

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四地區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案的批復，意味著第二批綜改試驗正式啟動實施，表明在國企改革三年行動積極實施背景下，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實現(xiàn)了多點開花。

國務(wù)院國資委研究中心副主任、研究員鄭東華表示，從發(fā)布的實施方案看，第二批區(qū)域綜改試驗的共同點是都把率先完成“國企改革三年行動”作為重要任務(wù)，都把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟作為重要使命，都把深化央地合作作為區(qū)域綜改試驗的重要內(nèi)容，都把用足用好正向激勵政策作為深化改革的重要著力點。

綜改試驗是國企改革重大專項工程，也是國企改革三年行動的重要任務(wù)，對于鼓勵基層創(chuàng)新，增強國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。2019年7月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組決定將上海、深圳作為首批綜改試驗區(qū)，同時選擇沈陽開展國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項工作。2020年12月，浙江杭州、陜西西安和山東青島等地被列為第二批綜改試驗區(qū)。同時，為加大對東北地區(qū)國資國企改革支持力度，沈陽改革專項工作被提升為由遼寧省政府領(lǐng)導，涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗。

“這四個地方在改革上既有基礎(chǔ)也有能力，將發(fā)揮區(qū)域帶動示范作用，并對推動全國國資國企改革起到積極作用。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明表示。

杭州

杭州地處長三角核心區(qū)域高質(zhì)量參與長三角一體化發(fā)展為其深化國企改革創(chuàng)造了很好的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈生態(tài)條件，加之這一地區(qū)對外開放程度高，外資和民營經(jīng)濟都非�；钴S，所以提出到2022年，力爭區(qū)域內(nèi)省市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，平均年度投資總額超過2500億元，資產(chǎn)總額或營業(yè)收入千億級企業(yè)達到10家，新增10家左右國有控股上市公司、1至2家世界500強企業(yè)，形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

今年3月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區(qū)域性國資國企綜合改革試驗進展成效。浙江作為第二批綜改試驗區(qū)，在會上介紹了改革方案。

主要改革思路分為四方面，一是立足全面推進國企改革三年行動。二是突出區(qū)域綜改先行先試、系統(tǒng)集成。三是發(fā)揮省市聯(lián)動、要素集聚優(yōu)勢。建立“省為主導、市為載體、省市聯(lián)動、協(xié)同深化”機制，充分發(fā)揮省市不同資源秉賦和優(yōu)勢，大力推進區(qū)域內(nèi)各級各類國企合作。四是打造國資國企改革浙江樣板。發(fā)揮浙江市場經(jīng)濟發(fā)達、多種所有制經(jīng)濟融合發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，抓住國企改革“雙百”基金、國同基金落戶杭州的契機，重點深化混合所有制改革，推進國資國企數(shù)字化改革，形成可復制可借鑒的浙江經(jīng)驗。

綜改方案分八方面，提出30項改革舉措。特色亮點主要有“五個突出”：一是突出杭州區(qū)域內(nèi)省市國資國企在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略中的重要作用。二是突出深化混合所有制改革，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、員工持股、監(jiān)督評價及轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、健全激勵約束機制等方面，加大改革力度。三是突出實施國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建智慧國資監(jiān)管體系、建立數(shù)據(jù)共享合作機制。四是突出區(qū)域內(nèi)全方位協(xié)同合作，構(gòu)建央地合作、多級聯(lián)動模式，開放式推進資本有效融合，積極爭取國家區(qū)域綜改基金落戶杭州。五是突出黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定實施浙江國企黨建30條，創(chuàng)新制定浙江國企人才新政，加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，開展清廉國企建設(shè)“八大行動”。

西安

西安是綜改試驗?zāi)壳拔ㄒ坏奈鞑繀^(qū)域，人文歷史文化資源豐富，航空航天、汽車等裝備制造業(yè)比較發(fā)達。因此提出要全力構(gòu)筑區(qū)域國資國企“一盤棋”改革示范高地，到2022年，打造2個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，以西電集團、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓動力等企業(yè)為骨干，發(fā)展先進制造業(yè);以陜旅集團、陜文投、西旅集團等為牽引，吸引中央文旅企業(yè)參與，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

沈陽

沈陽在前期專項改革中已經(jīng)有了一定的政策積累，這一次定位在“深化”綜合改革上，依托老工業(yè)基地等裝備制造基礎(chǔ)，通過加大央地合作，一方面加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2022年，國資監(jiān)管大格局和央地國企改革發(fā)展一體化基本形成，而且還將招商局集團和遼寧省、大連市共同開發(fā)建設(shè)的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)納入?yún)^(qū)域性綜改試驗，將太平灣合作創(chuàng)新區(qū)打造為國資央企合作經(jīng)濟飛地。

青島

青島是山東經(jīng)濟的重倉，也是改革開放的前沿，在此次綜改試驗中，要以“打造高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導人員和專業(yè)人才隊伍為主線，推動國資國企綜合改革”，力爭到2022年，打造一批資產(chǎn)規(guī)模超過500億至1000億的企業(yè)集團，努力培育一批中國500強企業(yè)集團，打造一批世界一流的國際化品牌大企業(yè)，在地方國企培育世界500強企業(yè)方面實現(xiàn)突破。

青島市開展綜改試驗的主線是在體制機制層面創(chuàng)新落實習近平總書記對國企領(lǐng)導人員提出的20字要求“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，探索獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”建設(shè)模式，一是堅持政治標準，二是依法規(guī)范治理，三是培育企業(yè)家精神，四是落實物質(zhì)利益原則，五是完善體制機制保障，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，全力以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為有活力的市場競爭主體，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的改革發(fā)展目標。

圍繞“20字要求”這一主線，堅持改革任務(wù)項目化、改革項目工程化、改革工程責任化，將綜改試驗任務(wù)細化為20項具體改革措施，積極營造激勵企業(yè)家“勇于創(chuàng)新”的干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

來源:國務(wù)院國資委官網(wǎng)、經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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