2021年是國企改革三年行動的關鍵之年、攻堅之年。目前，隨著改革行動時間過半，國企改革新高潮業(yè)已形成。

為了深化國有企業(yè)改革，河北國資加快推進三項制度改革，充分發(fā)揮經理層任期制契約化管理在國企改革中的“牛鼻子”作用，以點帶面，激活國有企業(yè)發(fā)展活力。

作為河北省國資委選中的市場化選聘經營管理者、推行職業(yè)經理人制度、薪酬分配差異化改革的試點企業(yè)，河北省資產管理有限公司(簡稱：河北資管)于2017年啟動職業(yè)經理人選聘工作。

“目前，公司已完成了職業(yè)經理人三年第一任期的閉環(huán)管理，并已啟動第二階段職業(yè)經理人任務。”河北資管黨委書記、董事長滿翔宇在接受專訪時談到。

動真碰硬

聚焦“能下、能出、能減”發(fā)力攻堅

河北資管成立于2015年11月，是經中國銀保監(jiān)會授權、河北省政府批準設立的河北省第一家，也是目前唯一一家地方資產管理公司，是河北省國資委直接監(jiān)管的國有控股混合所有制企業(yè)。

2017年底，河北資管啟動職業(yè)經理人選聘工作。2018年7月，5位職業(yè)經理人正式到位履職，河北資管成為河北省屬國有企業(yè)中第一家經理層全部為職業(yè)經理人的企業(yè)，實現了經理層成員由“行政化”到“市場化”的轉換。

滿翔宇介紹道：“改革的實施，優(yōu)化了公司的法人治理、決策機制和制度建設，同時也對深化內部改革形成了倒逼態(tài)勢。公司抓住契機，全面推行‘三項制度’改革：人事制度改革，打通管理人員‘能上能下’的升降通道;勞動用工制度改革，拓寬員工‘能進能出’的用工渠道;分配制度改革，建立收入‘能增能減’的分配機制。”

“實施職業(yè)經理人改革，是優(yōu)化選人用人機制的一次有益嘗試，更重要的是，以此項改革為發(fā)端和契機，促進了公司其他方面改革的拓展和深化，有效地助推了公司高質量發(fā)展。”滿翔宇說道。

IPG中國區(qū)首席經濟學家柏文喜表示：“職業(yè)經理人制度是企業(yè)市場化運行中重要的支持體系之一，加快國企改革步伐和增強國企市場競爭力則勢必要引進職業(yè)經理制度，將國有企業(yè)的業(yè)績考核與激勵制度與市場化的職業(yè)經理人制度結合起來，以推動國有企業(yè)市場活力和經營績效的提升。”

據介紹，通過一系列改革的協同推進，激發(fā)了企業(yè)的經營活力，增強了核心競爭力。在職業(yè)經理人第一任期期間，河北資管主體信用評級繼AA+后獲評AAA，公司入選國家“雙百行動”和國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點，改革發(fā)展成效納入國家視野。

剛性考核

厘清“三會一層”權責邊界

“由于地方資產管理行業(yè)本身就是新興行業(yè)，河北資管又是新生企業(yè)，改革過程中沒有模板可借鑒、沒有經驗可遵循，在改革的制度設計和具體操作層面難免還存在不足之處。”在與滿翔宇的交流中，他坦然說到。

2019年4月，按照契約，河北資管解除了與2名職業(yè)經理人的聘用合同，堅持考核的剛性。

對此，滿翔宇表示，對于地方資產管理行業(yè)來講，在不良資產處置過程中，特別需要樹立“乙方意識”、“服務意識”，運用“投行思維”、“價值思維”、“資本思維”，才能真正實現對不良資產的盤活和價值重塑。但受早期經營理念偏差影響，從首期職業(yè)經理人三年履職情況看，在思想認識、經營理念、管理能力等方面，“甲方思維”“坐商邏輯”頑固，“利差思維”“信貸思維”“債務思維”的慣性力量依然很強，沒能完全突破業(yè)務熟悉區(qū)和心理舒適區(qū)。

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧表示：“長期以來，國有企業(yè)經理人都是參照黨政機關領導干部的方式進行管理，為激發(fā)經營管理層的積極性，提高國有企業(yè)經營活力和市場競爭力，我們從2003年開始探索在國有企業(yè)建立職業(yè)經理人制度，不斷完善職業(yè)經理人管理機制，建立市場化的選聘、退出、激勵和考核機制。從推行情況來看，目前尚存在法人治理機構不完善，權責不對等、職業(yè)化和市場化程度不足、任期制與契約化考核機制不完善等問題需要我們不斷完善。”

在柏文喜看來，職業(yè)經理人是要素市場和商品市場高度市場化的產物，本身也可以視作未要素市場的一部分，而國有企業(yè)更多的是政府職能的延伸，解決的是市場本身不能解決的問題，自身的市場化程度是相對有限的，如何與完全市場化條件下誕生的職業(yè)經理人制度實現有機結合，是一個尚需探索的新領域和新課題。

針對第一階段職業(yè)經理人聘用中出現的問題，滿翔宇表示，一方面，對公司發(fā)展模式和思維轉換提出了更高要求;另一方面，公司原有的招聘標準、考核及薪酬模式也迫切需要改進和優(yōu)化。

“目前，公司正結合企業(yè)實際，對公司管理制度進行修訂，目的是進一步厘清‘三會一層’的權責邊界，激發(fā)經理層活力和創(chuàng)造力，提高公司的運營效率和治理效能，真正建立起權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，在正確引導職業(yè)經理人的職業(yè)行為上做更多努力。”滿翔宇進一步說道。

改革再升級

啟動第二任期職業(yè)經理人

“河北資管首期職業(yè)經理人聘任合同已于2020年12月31日到期，新一任期職業(yè)經理人選聘工作已經提上議事日程。”滿翔宇說道。

對于新一任期職業(yè)經理人選聘，滿翔宇表示，公司總結前期經驗，著力優(yōu)化職業(yè)經理人招聘流程、績效考核體系和薪酬體系。

“在招聘流程方面，從關注‘資歷’轉向關注‘人崗匹配’，充分考慮公司所處行業(yè)、發(fā)展階段、業(yè)務模式等來確定市場化的用人標準。績效考核體系方面，將定量指標與定性指標有機結合、年度考核與任期考核有機結合、經濟責任與政治責任和社會責任有機結合，切實發(fā)揮考核‘風向標’作用。薪酬體系方面，結合任期考核，增加任期激勵，員工持股、超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等中長期激勵方式，將公司長遠利益與職業(yè)經理人個人利益更好地掛鉤。”滿翔宇詳細說道。

柏文喜也建議道，國企引進職業(yè)經理人制度，需要對國企自身的市場化程度進行比較的評估，按照自身市場化程度的高低，以國有資產的保值增值和績效為核心，制定與職業(yè)經理人制度有機結合的資格準入、人士聘任、績效考核、業(yè)績評估以及激勵與約束制度，是國企引進職業(yè)經人應該特別注意的問題。

經過近三年的探索實踐，河北資管實現了對職業(yè)經理人“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的全流程管理。

在總結改革經驗時，滿翔宇總結道：“一是必須牢牢堅持改革的市場化方向不動搖，堅決打破‘小富即安’和‘舒適區(qū)’，建立起‘強激勵’、‘硬約束’的治理氛圍。二是必須加強對職業(yè)經理人的履職管理和過程管理，重點是確保其經營理念和管理舉措與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、價值取向、職責使命高度契合。三是必須堅持系統思維、積極對標，瞄準同業(yè)發(fā)展態(tài)勢，與所處行業(yè)的特點緊密結合。四是必須加強黨的領導和黨的建設，推動黨建工作與生產經營深度融合，打造企業(yè)高質量發(fā)展的紅色引擎。”

“當前，國企改革三年行動的沖鋒號已吹響，公司作為改革試點企業(yè)，將繼續(xù)保持改革勇氣、鼓足改革干勁，認真總結改革經驗，在推動企業(yè)實現高質量發(fā)展的同時，發(fā)揮改革試點價值，為全省國資國企改革提供積極借鑒。”滿翔宇表示。

來源:證券日報

圖片來源：找項目網

國企改革